2013年中国将全面释放改革红利

    ■本报记者  李红阳  高洪艳

    送走了传说中的世界末日，中国经济能否在2013年获得新生？在中国经济增速明显放缓、全球外部经济环境复杂多变的形势下，稳定经济增长和加快形成新的经济发展方式成为政府和社会各界共同关注的首要话题。上周末，以“2013年中国加快形成新的经济发展方式：挑战和机遇”为主题的第四届中国经济前瞻论坛在北京召开。会上，政商学各界人士把脉2013年，纵论经济大势，热烈的气氛似乎也在传递一个信息：寒冷的2012年终将过去，暖阳送来的2013年需要我们好好布局。

    深度转型寻找经济新平衡

    2013年，全球经济仍处在艰难的调整期，美国“财政悬崖”依然很悬，欧洲债务危机徘徊不去。美欧日三大经济体同时开动印钞机，流动性的负面影响也会在2013年进一步显现。在各国着眼避免经济短期回落的目标下，贸易保护主义可能泛滥，与全球化的时代潮流背道而驰。美国亚太“再平衡”战略的推进，也将使未来的国际安全形势风雷激荡、复杂多变。

    当前，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，推动实体经济增长的全球性力量尚未形成，中国经济也正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。在第四届中国经济前瞻论坛上，国务院发展研究中心主任李伟指出，2013年，中国经济仍然处在转折期，需要妥善应对各种风险和挑战。

    一是伴随着经济增长速度的回落，中央税收收入的增长出现较大幅度下滑，而社会保障、改善民生、支持经济结构调整等都会使财政支出增加，中央财政可持续性面临严峻挑战。

    二是经济增速下降后，产能过剩、恶性竞争等问题十分突出，企业盈利能力和水平明显下降，部分行业出现全行业亏损，经济效益滑坡，并可能演变为系统性风险，甚至是经济危机。

    三是在房地产调控过程中，如果行政手段过紧过松导致房地产运行出现较大反复，不仅会使房价剧烈反弹，而且会危及经济的平稳健康发展。所以，房地产调控的难度始终要把握一个合理的区间。

    四是美国、欧盟和日本都处在艰难的经济复苏期，2013年，中国出口不会有太明显的改善，2012年的出口增速在7%左右，即使将来的外部和内部条件好一些，2013年也只能达到7%左右。

    五是物价上涨压力预计也将有所上升，中国食品供求总体处于平衡的格局，国际国内供给冲击和货币宽松都容易使物价上涨预期转化为上涨的现实，所以，新一轮全球性宽松货币政策、大宗商品价格走高和短期资本回流，都可能推高2013年的CPI。

    改革春风吹暖内部环境

    沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。尽管世界经济的恢复和发展不尽如人意，2013年的全球经济增长态势还是会略好于2012年。国际货币基金组织预测，2013年的世界经济有望实现3.7%的增长率，比2012年略有提高。

    而对于中国来说，十八大后的2013年将是开启改革方向和释放改革红利的一年。瑞银证券认为，在一段时间的分散及渐进式改革之后，中国政府已经认识到实施综合配套改革措施并在一些领域实现显著突破的必要性。预计2013年将是统筹谋划、凝聚共识、制定“改革总体方案、路线图、时间表”的一年。改革共识的形成，在某种意义上已经为中国新的攀爬奠定和拓展了舆论基础和愿景空间。

    “红利是天然存在的，它需要通过深化改革去挖掘、去变现，十八大后，这种‘变现’成为一种必然。”中国农业银行总行高级经济师何志成认为，中国有新能源的巨大储量，预计仅页岩气就够中国人使用300年；中国有强烈的城镇化动力，将拉动中国经济持续多年的高增长；更不能低估农村土地改革产生的新的生产力，农业有可能成为与精细制造业并驾齐驱的新产业。所以，2013年乃至更长时间，中国的经济增速都将保持在8%以上。

    李伟也指出，十八大和中央经济工作会议召开以来，经济发展的正能量在不断积聚，这是2013年应对严峻挑战、取得健康持续发展的良好基础。

    “十八大报告为中国经济转型提供了新的设计和新的理念，全面推进经济、政治、文化、社会和生态5个领域的改革成为走向未来的主要途径——可以这么说，中国经济的第三次大变革，将是上述‘五位一体’的全面转型。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，这样的转型具有广泛性、综合性、深入性等特点。正如国务院副总理李克强明确提出的，改革是中国发展的最大红利。在转型与改革的巨大空间当中，有着重大的战略机遇。

    2013年，中国影响世界，世界期待中国。