新政实施 海南购物将免税进行到底

    ■本报记者  张莉

    自11月1日起，备受社会各界关注的海南离岛免税新政正式实施。根据新政规定，海南离岛旅客每人每次免税购物限额由5000元提高到8000元，此外，在免税商品品种范围扩大的同时，还放宽了离岛旅客每人每次购买限额以内免税商品的数量限制，平均增幅为七成左右。

    新政拉动消费

    据了解，海南离岛免税政策实施一年以来，已经显现了巨大的政策带动效应，既拉动了旅游购物消费，也促进了海南旅游、服务行业的发展。但随着政策执行的不断深入，也发现了一些问题。

    有消费者抱怨，一般手表、首饰、箱包等高档国际知名品牌的商品单价均超过5000元，如果想要购买5000元以上的商品，交税后就会不划算；之前的政策在件数方面的限制也制约了消费者的购买意愿；而在次数方面，每年两次的免税购物限制，使很多国内外游客无法多次来免税店购物。

    针对这些问题，海南对离岛免税政策进行了调整。财政部、海关总署日前发布公告，从11月1日起，将离岛旅客每人每次免税购物限额由5000元调整为8000元。免税购物限额如有剩余，可在购买1件单价8000元以上商品时一次性调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基，即旅客在以“商品零售价格-剩余免税限额”计价缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价8000元以上的商品。

    此外，新政策还规定，在现行18种免税商品品种的基础上，增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具3类商品，将免税商品品种扩大至21种。而且适当放宽离岛旅客每人每次购买单价8000元以内免税商品的数量范围，其中大部分商品基本实现数量限额翻番，如香水、首饰等由2件提高到5件，手表、箱包等由2件提高到4件。新政还将适用对象的年龄条件由年满18周岁调整为年满16周岁。

    据离岛免税海关监管信息系统监测的数据显示，11月1日当天，三亚市内免税店和海口美兰机场免税店共售出离岛免税品1.27万件，购买人数约3200人次，销售金额约940万元，分别比前一天增长56%、22%和61%。其中，三亚市内免税店销售额约810万元，销售免税品约1.1万件，购物人数约2500人次；海口美兰机场免税店销售额约130万元，销售免税品约1700件，购物人数约700人次。

    新政仍存瓶颈

    旅行社方面普遍表示，离岛免税政策的调整给海南的免税购物旅游带来利好，可以使一部分持观望态度的游客加入到消费人群当中。该政策的调整增强了顾客的购物意愿，满足了更多游客对奢侈品的需求，进而吸引了更多的消费者。

    据了解，海口美兰国际机场离岛免税店建筑面积大约2000多平方米，商品目前主要以各大品牌化妆品、部分名牌奢侈品为主。海南离岛免税新政实施首日，海口免税店当日10个小时的销售金额为100万元。

    不过，虽然客流量与销售量齐增，但业内人士表示，离岛免税政策中仍有一些瓶颈有待突破。

    记者在海口美兰国际机场离岛免税店走访时发现，印有免税新政规定的宣传牌在机场随处可见，销售人员也会热情介绍新政具体措施。

    一位机场工作人员告诉记者：“由于前期宣传力度比较大，海南离岛免税新政对免税品销量的增加的确有一定作用。但机场免税店的销量最终还是根据客流量来决定的，和旅游季度有很大关系，很少有游客会专门为了购物来海南旅游。”

    业内人士也指出，无论是海口免税店还是三亚免税店均在实际操作自由度上有一定的障碍，尽管海口免税店设在机场内，消费者可以即购即提，但离岛旅客必须进入机场安检区后方能选购。如此一来，旅客在时间安排上一般比较仓促，有时候并不利于挑选商品。另外，海口免税店无法在平常时间让旅客进入，也会导致旅客没有足够的时间去选购商品，缺乏必要的购物体验的要件。

    消费者期待免税力度加大

    北京青年旅行社的刘经理对记者表示：“其实8000元的额度对一些游客来说还是不能满足购买需求的，因为免税店内很多手表、首饰、箱包等有吸引力的高档国际知名品牌商品单价都超过了8000元，消费者能选择的合适产品并不多。如果需要购买的高价值商品超过限值，需全额纳税的话，一部分旅客会选择去香港购物，何况在现在人民币升值的条件下，去香港购物更加划算。”

    “海南一直是‘候鸟’游客的首选之地，但这部分人群以老年人为主，他们的购买力并没有年轻人那么强，所以如果能够再适当增加些额度的话，我想年轻人的购买欲望也会更多地被激发出来。”刘经理也提醒，大部分去海南的游客并不是冲着购物去的，更多地是为了观光度假，购物只是一个顺带的项目，这和去中国香港或者韩国旅游的游客有明显不同。

    但他也认为，离岛免税政策使海南旅游的观光、度假加旅游的模式更加突出，新政的实施会促进海南旅游商品迅速发展，从长远来看，一定会对海南旅游业起到促进作用。

    记者在机场也随机采访了几位消费者，部分消费者表示，虽然免税政策给予了相当的优惠，可是他们也发现，海南免税商品的种类太少，价格上也没有竞争力。

    来自北京的吴女士告诉记者：“这里免税店的商品种类还是偏少，一些一线品牌看不到。我经常去国外出差，感觉这里出售的品牌商品的款式和购物环境不如国外，价格也不是很便宜，如果能扩大规模，品牌能再多些就更好了。”

    还有部分消费者希望免税购物限额还能再提高一些，“虽然限额提高到了8000元，但对于动辄上万元的手表或者皮包来说，这个额度还是不够。”

    有专家认为，海南离岛免税政策刚刚施行，存在问题和差距在所难免。未来，在打造高端旅游业、高端零售业，培育商业环境方面还需要进一步提升。