墨西哥将中国纺织品补贴政策诉至 WTO

    ■本报记者  汪秀芬

    近日，墨西哥就中国纺织品和服装补贴政策提起世界贸易组织（WTO）争端解决机制下的磋商请求。

    据悉，墨西哥提出的诉讼，主要涉及中国政府针对纺织品和服装生产企业出台的收入税、增值税和地方税的减免政策，贴现贷款、土地权、电价政策，对棉花产业的支持以及政府机关的现金支付等。

    “我们已收到墨西哥方面提出的磋商请求，并将根据WTO争端解决机制予以妥善处理。”商务部条约法律司负责人就此案接受记者采访时透露。

    根据WTO规则，争端双方将首先就争议事项展开磋商。在磋商无果的情况下将正式进入WTO专家组调查程序。

    产品遭封锁

    墨西哥发难中国纺织品产业政策之心早已有之。

    2008年，中美纺织品交锋正值胶着期，墨西哥国内纺织品服装组织就曾“搭上顺风车”，联合南非等17个国家致函美国当局，要求从2009年开始对中国服装产品实施进口监控，监控办法参考目前对越南的监控方式。

    除纺织品外，2012年3月5日，墨西哥经济部国际贸易惯例总司在“官方日报”公布消息称，根据墨西哥生产商提供的信息，有证据证明自中国进口的自行车对墨西哥民族产业造成损害；虽然实施过渡期措施，中国的低价进口仍有记录，因此将对中国产自行车发起反倾销调查。

    同时，就在不久前有媒体报道称，墨西哥政府表示，为推动该国制鞋工业的持续复苏，政府将暂时限制中国鞋类产品的进口，墨西哥鞋企主要聚集地——瓜纳华托州的鞋业商会认为，由于中国企业的“不公平”竞争导致了墨西哥鞋业处于明显劣势。

    据商务部贸易救济信息网统计，今年1月至9月，阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等发展中国家发起的涉华贸易救济案件已经多达40余起。

    大规模反倾销不会发生

    中国贸促会驻墨西哥代表处消息称，2008年，墨西哥经济部与中国商务部达成协议，从2008年10月15日至2011年12月11日实行4年的过渡期措施，在过渡期内可对中国产204项税号下的产品继续征收反倾销税，于2011年12月停止征收。

    至此，从1994年开始的墨西哥对中国产品发起的大规模反倾销活动已经结束，中国原产的商品在墨西哥已经没有像原先那样大规模遭受反倾销调查。

    社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓在接受记者采访时表示，近期，发展中国家的贸易保护措施增多，主要是因为金融危机之后国际经济环境发生变化，使其国内本币升值，导致制造业竞争力下降，经济增长和就业压力倍增。在这样的背景下，新兴经济体纷纷采取措施改变现状，其中一项措施就是施行贸易保护措施，产业结构相似的中国首当其冲，成为它们的目标。

    针对墨西哥一反常态，日益频繁地使用贸易救济工具封堵中国产品，商务部条约法律司上述负责人对记者解释称：“目前，墨西哥对中国产品发起的反倾销调查将根据WTO的规则进行。最近墨方发起的反倾销、反补贴诉讼都属于个案，涉案企业要保持关注，但大规模贸易救济案件不会发生。总体来讲，中国产纺织、鞋类和玩具产品等仍可以正常向墨西哥出口，但是，如果某种商品在短期内出口大幅度增加，对墨产业构成损害，墨西哥还是可以依据WTO的规则启动反倾销、反补贴等贸易救济工具。”

    又讯：近日，记者从商务部公平贸易局处获悉，墨西哥已经向该局发出通知，称未来墨西哥海关或将采取新措施，以应对超低价的进口商品。新措施将于12月出台，并重点关注来自亚洲国家的商品。

    据悉，新措施的制定和实施涉及到海关代理、企业商会、经济部有关人士和墨西哥海关。墨西哥经济部工业和贸易副部长表示，新措施将同时在墨西哥各级海关实施，抵制各类型的非法贸易。根据新措施，任何在报关时报价低于正常价格50%的进口商品都将被视为嫌疑商品。

    海关新措施将以企业和墨西哥经济部联手制定的进口商品参考价格为依据。海关代理将根据参考价格对国外企业报关商品进行审核。如果报关价格超低，海关代理可以宣布报关无效。而如果国外产品以超低价报关进入预审程序，墨西哥海关会发出预警并着手对报关进行审查，即可查出相关的海关代理，进口商和报价。