中国核电项目重启 谁将受益？

    ■本报记者  栾鹤

    日前，国务院正式批复了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（以下简称《规划》），并由国家核安全局网站公布。

    去年日本发生福岛核电站事故之后一周内，国务院便出台了“国四条”，规定在核安全规划批准之前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目，并对现有的核电项目重新进行安全审查。

    《规划》一经发布便被外界解读为核电项目重启的信号，“冻结”了19个月之久的新核电站项目审批似乎迎来了曙光。

    闸门半开核电企业齐观望

    “我认为，核电项目重启的关键在于审批规模。目前，相关部门对核电项目的审批主要集中于核安全领域，对于大批新上马核电项目的审批可能不会立刻出现。”中国核工业集团公司（以下简称中核集团）一位内部人士向记者透露，“中核集团方面并没有新的举措，一切静待新政策出台。”

    由于重启信号尚不明确，核电企业普遍持观望态度。中国华能核电开发有限公司一位内部人士也表示，《规划》获批复是一个新消息，公司目前还没有接到相关部门的通知。

    值得注意的是，在《规划》中，首次将发展技术成熟的核电放在风电、光伏的前面，这也表明了国家支持核电发展的态度。

    在中国的发电结构中，核电目前占比较小，火电发电占比高达70%以上。近几年，受电煤供应趋紧等因素影响，缺电形势呈现更为复杂的态势。相比法国、德国等核电大国，中国核电在全国发电总量中的占比甚微，因此，中国不仅不会跟风“去核”，反而会加大发展核电的力度。2007年颁布的《核电中长期发展规划（2005至2020年）》指出：至2020年，中国运行核电机组容量达到4000万千瓦，而目前正在运行的核电装机容量仅为1250万千瓦。中国核能行业协会副理事长赵成昆表示，从长远来看，核电仍然在中国能源结构中占据重要位置。

    这是谁的利好消息

    沉寂一年半的中国核电市场，是否给核电企业造成了巨大损失？上述中核集团内部人士表示，由于核电站建设是一项长期工程，核电及相关设备企业承接的都是3年至5年的订单，因此，受到的影响并不算太大。

    新出台的《规划》中明确要求，“十二五”期间，核安全及污染防治重点项目投资需求约为798亿元，包括核安全改进工程、放射性污染治理工程、科技研发创新工程、事故应急保障工程及监管能力建设工程。上述人士表示，百万千瓦级压水堆核电机组的建设费用都以百亿元来计算，因此，核安全规划撬动的798亿项目投资并不算大。核电建设产业链较长，一旦项目审批正式开闸，最先受益的当属核电相关设备及材料制造商。

    世界核能协会（WNA）在近日发布的《世界核供应链：展望2030》中预估，全球国际采购的费用将超过5000亿美元，以支持未来20年核电站新建。预计到2030年，核电站新建投资更将高达1.5万亿美元。

    据新华社报道，法国总统府日前发表新闻公报称，法国总统奥朗德近日召集核政策委员会会议，会议确认到2025年，核能发电占全法发电总量的比例将从目前的75％降至50％。业内人士分析，法国拥有领先世界的核电技术和服务，一旦法国减少核电的利用比例，其国内公司在开拓国际核电市场时必定受到影响，这将为中国进入全球核供应链留出更多的机会。

    内陆核电谨防“大跃进”

    《规划》出台后两天，《内陆压水堆核电厂环境影响的评估》专题研讨会在京召开。

    据了解，在中国的核电版图上，从东北的黑龙江、吉林，到中西部的湖北、江西、湖南、安徽都将核电产业列入省级发展规划。

    中国科学院院士何祚庥则一再呼吁，必须立即停止在中国内陆地区建造任何核电站，原因是现在的核电站设计者根本无法保证其“不安全系数”接近于零。然而，内陆核电站的建设一再被提上日程，湖南桃花江、江西彭泽、湖北咸宁将开始重新争抢“内陆第一核电站”的称号。发展核电被认为是带动地方经济转型发展的利器，因此，地方政府乃至学术界都开始进行大规模的跑马圈地。

    “一些地方政府发展核电更多的是从经济效益和发展需求的角度来考虑，短时间内，内陆发展核电的可能性依旧不大。”中核集团内部人士对此表示，“AP1000核电机组还需要积累安全运行的经验，只有待其安全运行之后，内陆核电站项目才会展开。”