两岸签署投保协议开启经贸双赢新模式

    ■本报记者  陶海青

    台湾制造商于洋最近有点烦。他在电话中告诉记者：“经过1年多的考察，决定在山东投资建厂，前期启动资金为800万元。”于洋准备用欧元支付，但令他意想不到的是，相关方面并不接受，给出的原因是欧债危机持续恶化，担心欧元贬值。

    在与多方商榷无果之后，于洋只好飞往新加坡，打算将欧元兑换成美元。“无形中，又增添了一笔手续费，时间成本更是难以计算，非常希望加快建立人民币与新台币直接兑换和直接结算机制。”于洋很是无奈，因为投资建厂前期主要是与地方政府打交道，虽然当地政府给出诸多优惠条件，但还是遇到了条条框框的限制。

    令人欣慰的是，台商投资大陆的限制有望进一步放宽。

    8月9日，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会签署《海峡两岸投资保护和促进协议》（下称《投保协议》），至此两岸经济合作框架协议确定的重要领域合作已全面启动。

    中国商务部表示，《投保协议》是《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）生效后第一个完成商谈并成功签署的后续协议，对两岸经贸领域制度化合作具有承前启后的重要作用。该协议有利于保护两岸投资者权益，创造公平的投资环境，促进两岸双向投资及经贸繁荣。

    开启两岸经贸制度化新模式

    30多年来，台商在两岸经贸中扮演了重要角色，当时主要是其单方面来大陆投资。直到2010年，海峡两岸才开始双向投资。

    来自中国商务部的统计数据显示，截至2012年6月底，大陆累计批准台资项目8.7万多个，实际利用台资558.1亿美元。如果累加台商经第三地转投的资金，那么台商在大陆的总投资额已超过1100亿美元。

    随着台商在大陆投资的项目与金额日渐增加，投资纠纷随之增多。于是，出台《投保协议》的呼声日渐高涨。此次《投保协议》共18个条款，重点包括投资待遇、透明度、逐步减少投资限制、投资便利化、征收、损失补偿、投资者与投资所在地一方争端解决、投资商事争议等内容，而附件则对投资补偿争端调解程序作了具体规定。

    在台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂看来，《投保协议》之所以不可或缺，主要原因是大陆对于保护台商虽有法令规范，但各地执法宽严不一。正因如此，两岸签署《投保协议》对台商来说是一大福音。潘锡堂认为，对两岸经贸关系而言；《投保协议》的签订，是继ECFA之后的另一个重要里程碑，《投保协议》将为两岸投资者提供制度化保护，开启了两岸经济制度化发展的新纪元。

    事实上，《投保协议》对于投资人权益的保障超出了国际通行的一般规范，对两岸经贸投资活动中产生的纠纷和争端提供了多元化、法制化的解决途径，将使两岸双向投资中产生的纠纷和争端解决有法可循。

    权利和义务有望趋于平衡

    目前，大陆是台湾的最大出口市场，台湾有8万家的台资企业在大陆做生意。而与此相对应的是，截止到2012年6月，大陆对台湾的投资金额只有2亿多美元，这与台湾对大陆超过1100亿美元的投资总金额显然不成比例。

    “台湾对陆资的限制的确太多，应通过法令进一步放宽陆资来台投资限制。”台湾行政部门官员管中闵呼吁，除涉及台湾安全或相关重大管制项目，陆资来台投资参股上限可放宽，不必担心陆资参股超过50%将可掌握公司营运。另外，他还希望取消很多行业规定陆资不得取得经营权的限制。

    TCL集团股份有限公司董事长李东生也认为，大陆企业如果到台湾投资，但对企业不能有效掌控，也不能有实际影响力，会觉得风险很大。他期待台湾对陆资开放更加公平，至少能参照给其他外资的条件。

    对此，北京市长安公证处调研部主任陶峰在接受记者采访时表示：“虽然从《投保协议》内容看是‘双向’的，但更多进步在于台湾方面，因为台湾投资进入大陆已30多年，而大陆投资进入台湾是近两年的事情，这次《投保协议》的签订，体现了两岸相互保护、相互促进的原则，使权利义务趋于平衡，将实现双赢。”

    （下接第2版）