弘扬沂蒙精神 将费县打造成经济强县

    ■朱延平

    地处红色革命圣地沂蒙山区的山东省费县是一座有着2200多年历史的文化名城，素有”圣人化行之邦、贤人钟毓之地”的美誉，是唐代政治家、军事家、书法家颜真卿的故里，也是脍炙人口的红色民歌《沂蒙山小调》的诞生地。

    费县先后获得了全国经济林产业示范县、全国惠农工作先进县、全省信访工作先进县、平安山东建设先进县、省级创建文明城市工作先进县、山东省最佳投资城市、省级园林城市、省级环保模范城市和省级卫生县城等多项称号。在经济建设与招商中，费县的县委县政府主要实施了以下几项重点工作：

    落实科学发展观打造“一城五地”建设生态费县

    今年以来，在费县县委县政府的领导下，该县全面落实科学发展观，以建设生态费县为目标，精心打造临沂卫星城和构建新型工业重地、品牌农业基地、休闲旅游胜地、文化产业高地、安居乐业福地的“一城五地”。以高端装备机械制造和新材料加工、医药科研生产、金属镁加工、木业深加工、种植养殖深加工、中华奇石城项目为龙头，使县域经济保持了良好的发展势头。费县县委县政府大力弘扬“实干、团结、廉洁”的作风，解放思想，真抓实干。今年一季度完成地区生产总值43.46亿元，同比增长12.6%；规模以上固定资产投资12.4亿元，增长24.2%；地方财政收入2亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值22.7亿元、利税8.7亿元，分别增长19.7%和29.3%。

    强化重点项目支撑搭建科学发展平台

    费县经济开发区银光钰源轻金属精密成型项目车间内，生产金属镁的压铸机成套设备正在安装中，预计7月份可进行试生产。据了解，该项目建成后可达到年产值11亿元、利税3亿元的规模，成为国内镁行业产能最大、技术品牌优势显著的镁合金产业研发示范基地。费县把经济开发区作为发展工业经济的主阵地，抓好产业规划与功能定位，加快集聚高端生产要素，扩容提质，强势发展，努力打造成重大项目的聚集区、新型工业的引领区、转型升级的示范区、对外开放的先导区。

    目前，投资3亿元的泰森日利、投资3亿元的金轮科技和投资1.2亿元的久和木业已投产。投资10亿元的恒欣医药和投资10亿元的银光钰源等项目即将建成投产。投资11亿元的宝莱德光电科技项目、投资1.5亿元的浙江豪特装饰板生产项目、投资1.2亿元的台湾光钰科技等项目正在建设中。投资5.5亿元的鲁钢铜业、投资20亿元的富之岛家具暨临沂家居产业园、投资3亿元的山东宏扬化工装备等项目即将开工建设。投资3亿元的山推集团机械加工、投资2亿元的锂电池生产等项目已达成意向。今年以来，开发区共引进过亿元项目13个，合同利用资金85.2亿元。

    加大招商引资力度，大力发展战略性新兴产业，是费县招商的战略方向和内涵。实施培育计划，以医药生物、新材料、高端装备制造等为重点，并成功促使银光集团与中国保利战略合作。发挥招商引资的“杠杆”作用，坚持选优招商，突出以商招商、以企招商、产业招商，瞄准临沂、面向省内外发达地区招商，着力引进一批产业关联度高、财税贡献大、带动能力强的知名企业和优质项目，拉长产业链条，不断提升、壮大新兴产业规模。

    改造提升传统产业，激发工业发展新活力。围绕改造提升木业家具、机械制造、能源建材、化工造纸、食品加工等传统优势产业，强化政策扶持，引导企业通过兼并、联合、重组等形式，扩张规模，提高效益，实现可持续发展。今年，将重点培植安信、泰森等20家木业家具骨干企业，打造省级出口木制品外贸转型升级示范基地和全国优质板材生产加工基地。以曙光中冶中试基地为带动，打造鲁东南地区重要的机械制造产业基地。提高沂州水泥产能，做好新时代中药产业化项目和系列化学创新药物项目建设。开工恒联光华纸业(山东冠骏)年产5万吨水刺复合清洁布项目，支持温和集团、中粮油脂等食品加工企业发展壮大。

    推进自主创新，大力实施品牌战略。费县把自主创新作为“转方式、调结构”的关键环节，鼓励企业加大研发经费投入，创建省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心，组建研发联盟，打造一批省级、国家级知名品牌，不断提升产业核心竞争力，推动工业经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。目前，全县民办科研机构达到99家，国家级技术中心1家，省级技术中心1家。

    统筹城乡发展绘就和谐画卷

    费县实施城镇化带动战略，围绕打造“临沂卫星城”的目标定位，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，构筑结构合理、功能互补、相互支撑的城乡联动协调发展格局。

    积极抓好县城改造提升。立足改善宜居宜业条件、优化县城环境，费县启动了温凉河、护城河治理改造工程，把温凉河沿岸打造成商业集中、人文荟萃、风光秀美的风景带，把护城河沿岸打造成特色鲜明、功能齐全的商业街和居住地，成为费县历史文化和现代文明相结合的标志性地段。费县注重加强城市基础设施建设和硬件环境配套，投资6690万元建设了污水处理厂，城区污水处理率达到90%，投资6000万元的城市生活垃圾处理厂即将投入使用；城建行业综合服务中心、新汽车站等6个便民服务中心工程已开工建设。加大城市绿化力度，今年投入1060万元重点完成了南外环东段、植物园、园博园、钟罗山花园绿地等绿化工程。目前，费县建成区面积达到29.6平方公里，人口15.6万人，绿化覆盖率42%。深化服务、管理、执法“三位一体”的“大城管”格局，探索“大建设”模式，以城建行业综合服务中心为平台，构筑数字化、精细化、动态化管理网络系统，提升城市管理水平。

    提升现代农业水平，建立健全农民增收的长效机制。费县扩大农业规模经营，发展一批集设施农业、都市农业和观光休闲农业于一体的特色农业示范园区，抓好投资1.23亿元的蒙山现代农业产业园，努力建成全省一流的品牌农业基地，带动烤烟、核桃、板栗、瓜菜、金银花、花生、食用菌、畜产品等八大优质农产品基地提档升级。壮大农业产业化龙头企业，加强农产品检测体系建设，创建山东省出口农产品质量安全示范基地。加强以水利为重点的农业基础设施建设，完成投资1.6亿元的许家崖水库除险加固和投资2.7亿元的三和水库工程，抓好水库灌区配套和节水改造工程，同时解决33万人的饮水安全问题。

    打造旅游产业亮点。围绕建设“临沂后花园”，用生态对接临沂，投资1.4亿元对县乡及县城道路进行改造提升，实施绿色生态长廊建设，出台补助政策，在道路两侧50米范围内，高标准完成153.2公里的栽植任务。加快重点旅游项目建设，引入山东鲁商集团，投资50亿元高标准开发天蒙景区。总投资14.5亿元、以旧上海滩为拍摄主题的祊河影视基地一期工程即将完工。突出抓好总投资9.7亿元的费县中华奇石城项目，通过对费县石的规划、创意、设计，展示奇石文化、民俗文化、园林文化，建设集休闲、度假、旅游、奇石交易为一体的中国最大的观赏石基地和山东省独具特色的奇石旅游商业街区。改造提升指动石风景区，与临沂电视台合作推出“快乐向前冲”大型互动水上娱乐项目。抓好许家崖景区的开发、建设和提升，打造南部生态旅游圈。今年以来，全县共接待游客65万人次，实现旅游收入7亿元。

    注重改善民生提升群众幸福指数

    保障和改善民生是各项工作的出发点和落脚点，努力加快小城镇建设，实现县城建设与小城镇建设有效对接。实施镇域经济“三年倍增”计划，加快发展市级优先发展重点镇和省级中心镇，统筹抓好小城镇公共设施建设，增强要素集聚能力和辐射带动能力，把探沂镇、梁邱镇、上冶镇建成县域次中心。

    同时，分类打造一批工业型、商贸型、生态型等各具特色的小城镇，使小城镇成为农民与市场最基础的联系点、农村经济最具活力的增长点、城乡经济融合的最佳结合点。扎实推进农村住房建设和危房改造，建设100个现代农村社区和精品社区，全县共实施危房改造6633户，新建住房27466户。大力发展社会事业，做到真金白银惠民生。费县注重把财力向民生倾斜，深入开展省级新农保试点工作。从2010年10月份起，为全县10万多名农村老年群众每人每月发放55元养老保险金，2011年起又实施了全国新农保和城镇居民养老保险试点工作。目前，全县参保率达到95%以上，养老金发放率达到100%。城乡低保实现应保尽保，城市居民最低生活保障标准提高到每月260元，农村居民每年提高到1400元。同时，深化卫生体制改革，在全省率先推行基层医疗卫生体制综合改革，全面实施基本药物制度，基层医疗机构药品价格平均降幅达51.56%。在全国首创新农合经办机构垂直管理体系，新农合参合率达到100%。费县打经济“算盘”，不忘民生“账本”，努力让广大群众共享发展成果。

    （作者为山东省费县招商局局长）