弘扬兵团精神 再创世纪辉煌

    ■本报记者  陈耷超  通讯员  桑进荣

    新疆生产建设兵团第八师所在地——石河子市作为自治区的直辖市，以其经济总量和占兵团四分之一的人口数量，在新疆兵团占据十分重要的战略地位。随着中央支持新疆经济跨越发展及19省市对口援疆战略的实施，石河子市石河子经济技术开发区以“建设新疆领先，西部一流，全国有特色的国家级开发区”为目标，努力成为向西开放桥头堡，大胆创新发展模式，坚定信心排难而进，后发赶超争创一流，努力打造中国向西开放的经济高地，创造性地把中央和自治区、兵团党委的战略转化为推进跨越发展的实践。

    创新发展模式取得显著成效

    石河子经济技术开发区作为兵团唯一的国家级开发区是兵团新型工业化的希望。不仅担负着带动地方经济发展的重任，还要做兵团由农业为主向工业为主转型的拓荒牛。2000年4月，国务院批准新疆兵团石河子开发区升格，石河子开发区站到更高的历史起点上。作为我国西部地区唯一不设在省会城市的国家级开发区，特殊的地理位置和相对较差的区位条件，决定了石河子开发区的发展之路走得要比其它西部地区国家级开发区艰难得多。近几年来，特别是从2010年开始，石河子开发区党工委把扎实开展创先争优活动作为引领科学跨越式发展的推动力，按照“以人为本、绿色健康、生态和谐”的开发建设理念，大力实施优势资源转换和外向带动战略，充分利用农副产品和矿产资源优势，着力引进国内外知名企业，全力推进新型工业化进程，走出了一条发挥优势、突出特色、外向带动、资源转换、产业聚集、结构升级的发展之路。

    一、成为八师石河子市经济发展的增长极。经济技术开发区在内地和沿海发达省区有成功的发展经验和运作模式，成为带动当地工业和相关产业快速发展的重要平台，但经济欠发达、远离消费大市场、远离经济增长中心、非省会城市的经济技术开发区如何加快发展？开发区党工委审时度势，明确提出了“招商先行、服务为本、欲取先予、跨越发展”的思路。招商先行，就是以招商引资为开发区工作的着力点和总抓手，全力以赴参与和支持招商引资工作；服务为本，就是把为投资者服务作为管委会的本职工作，着力构建全员、全方位、全过程的精细化服务体系；欲取先予，就是把暂时的利益让度和长久、持续的回报结合起来，把财政支出视为获得长期投资而非费用；跨越发展，就是要致力于招商引资，依靠外力，实现超常规跨越式发展，使石河子开发区发展速度持续加快、运行质量稳步提升、经济结构日趋合理、综合实力明显增强、产业规模迅速扩大、开发水平显著提高，成为自治区发展速度最快、吸引外部资金最多、国内知名企业最集中的区域之一。2011年，石河子开发区完成生产总值100亿元，同比增长30%，其中工业增加值74亿元，同比增长33.5%；实现工业总产值280亿元，同比增长33%；实现招商引资额到位资金102亿元，同比增长94.5%；完成固定资产投资128亿元，同比增长99%；实现税收19亿元，同比增长58%。在国内外市场需求减弱、电力能源紧缺、企业融资困难、劳动力成本上升、劳动密集型企业效益下降等形势下，生产总值、工业增加值、固定资产投资、招商引资额到位资金、税收等主要经济指标纵向比都保持了30%以上的增长速度。这在开发区发展史上是前所未有的，标志着开发区经济步入跨越发展的崭新阶段。

    二、已成为八师石河子市对内对外开放的“窗口”。全球金融危机后，世界经济格局深刻调整，产业发展模式和国际分工深刻变革，促进了国内外产业布局的新一轮重大调整。新疆处在构建现代城市体系和现代工业体系的重要阶段，处在要素集聚效应大于扩散效应阶段，引进发展居于主导地位，必须鲜明地把承接重大产业转移作为扩大开放的重要突破口，推动重点产业迅速崛起，在区域产业格局中形成竞争优势，努力在国内外现代产业分工中占据重要一席。为了把新疆远离消费大市场，远离经济增长中心的市场劣势转化为向西开放的地缘优势，开发区党工委根据自身的比较优势，提出了依托亚欧大陆桥，建设面向亚欧大陆桥沿线各国辐射的外向出口型开发区，使开发区成为我国向西开放的经济特区和进出口商品的聚集中心的战略构思，并将开发区定位为我国面向中亚区域市场的加工制造基地、东部企业向西“走出去”的服务基地、现代农业装备和技术的输出基地、中亚区域国家资源的国内转化基地。石河子开发区走出了一条既深挖内潜、又充分引进外部资金，利用市场机制，加快推进对内对外开放的新路子。石河子开发区紧紧抓住长三角、珠三角、环渤海经济区产业进行梯度转换的机遇，大力开展招商引资活动。先后有华芳集团有限公司、宏远电子有限公司、合盛集团有限公司、大全集团有限公司、五洲星集团有限公司、燕京啤酒股份有限公司、贵航集团有限公司、华兴玻璃制品有限公司、张裕葡萄酿酒有限公司、曾氏集团有限公司、阿吉兰兄弟有限公司、嘉禾纺织有限公司等一批大企业相继在开发区投资。对内对外大开放带来市场经济大丰收，开发区生产的棉纱、家纺产品、节水器材、玻璃制品、乳制品、硅材料、高精铝产品等不仅行销国内市场，而且成为出口创汇的排头兵。良好的经济效益使石河子开发区成为内地企业在新疆最为集中的区域之一。

    三、已成为八师石河子市新型工业化的排头兵。石河子市建设初期，第一代军垦人在恶劣的环境下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，建设了八一棉纺织厂、八一毛纺织厂、八一糖厂、八一造纸厂等工业企业，改写了新疆没有现代工业的历史，也奠定了石河子现代工业的基础。但在改革开放逐步深化和由计划经济体制向市场经济机制的变革中，思维方式、工作方法、体制机制等方面不适应的矛盾比较突出，加上新疆远离消费大市场，人口少，购买力水平较低，经济发展水平和层次不高，极大地影响和制约了八师石河子市工业的发展。开发区设立之初，就按照国务院对国家级开发区提出的“以工业项目为主、以吸引外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”的“三为主一致力”的总要求，主动承担起了“振兴石河子工业”的历史使命。开发区党工委客观分析区位、资源、人文、产业基础、政策等比较优势，紧紧抓住长三角、珠三角、环渤海经济区产业梯度转移的战略机遇，确立了做大做强棉纺织、绿色食品、现代农业装备、化工、新材料和新能源6个支柱产业的发展方向。目前，六大产业的工业总产值已占开发区工业总产值的95%以上，产业集群效应凸显。依托棉花资源和纺织产业基础优势，引进13家棉纺织企业，形成了155万锭环锭纺、2.1万头气流纺、900台织机的生产规模。年产7000万件色织衬衣、6万吨毛巾、1亿米家用纺织品的项目一期已投产，建成了我国中西部地区规模最大的棉纺织产业基地；依托垦区大农业资源和新疆及中亚国家市场优势，引进23家食品饮料企业，食品饮料年生产加工能力达到163万吨，建成了我国西部地区规模最大、知名企业最多的食品饮料生产基地；发挥兵团大农业市场和成本优势，节水器材供应能力达到1000万亩，采棉机组装能力达到180台，建成了世界最大的节水器材生产供应基地和国内唯一的采棉机组装基地；充分利用新疆煤电成本低、矿产资源丰富的优势，天业聚氯乙烯年生产能力已达到120万吨，建成了“中国第一、亚洲第二、世界第三”的氯碱化工产业基地。2010年以来，石河子开发区先后获得“国家新材料高新技术产业化基地”、“国家加工贸易梯度转移承接地”、“国家新型工业化示范基地”等称号。石河子开发区推进开放合作的显著成效，为八师石河子市工业在困境中划出“止滑提速——巩固回升——高位求进”的坚强曲线做出了重要贡献。

    四、已成为八师石河子市产业优化升级的重要平台。尽管八师石河子市工业已取得了长足发展，也引进了一批国内外知名企业，但除新疆天业、天富、天宏集团三个直属企业外，招商引资项目主要仍依靠农副产品资源，发展的重点仍然以传统的棉纺织、食品产业为主，科技含量不高、产业链条短、带动能力较弱的问题一直比较突出，也成为制约八师石河子市工业超常规、跨越式发展的瓶颈。近两年来，开发区抢抓新机遇，着力发展投资规模大、装备水平高、经济和社会效益好、联动效应强的重化工产业，以此推进八师石河子市产业结构调整、优化资源配置、转变发展方式，加快优势产业聚集。2008年，以新疆西部宏远电子有限公司总投资3.5亿元、建设40条特高压电极箔项目建设为标志，拉开了开发区发展高新技术产业的序幕。抢抓中央支持新疆跨越发展的政策机遇，年产1000万平方米特高压电极箔、40万吨有机硅、100万吨高精铝及配套等一批大项目已全面开工建设，为化工新材料产业园的快速崛起和跨越发展奠定了坚实的产业基础；年产2.5万吨多晶硅、1000MW多晶硅片、500MW太阳能电池组件及年产5万吨光伏切割刃料项目已动工建设。

    （下转第10版）