民间资本或为中国经济“救火”

    ■本报记者  王哲

    日前，国务院一则“尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应”的消息，或使低调民间资本再度活跃。

    在全球经济低迷，中国经济增速放缓的背景下，促进民间资本介入，已成中国经济发展的助推器。目前，各地方政府已经跃跃欲试，希望与民间资本合作。民间资本俨然成了地方经济“救火队”，风头一时无两。

    国家重视民间资本

    在7月30日召开的国务院常务会议上，民间资本再次成为焦点，会议要求全国各地区、各有关部门采取切实有效措施，为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市场环境，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

    国务院具体提出，要在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。

    鉴于此，国家发改委出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。国家发改委相关人士对记者表示，目前，若干项民间投资细则已经出台，这是民间资本走向实质运作的重要一步。

    另据记者了解，除对相关政策措施进行细化外，国务院还提出了煤炭资源勘探、开采、经营、加工转化，以及电网、炼油和新能源等领域鼓励民间投资发展的政策措施，努力将鼓励民间资本进入能源领域的政策措施系统化。

    国务院指导意见的逐步明确已使一些地方政府迈出与民间资本合作的实质性一步。日前，甘肃省发改委下发通知，明确规定在安排政府资金时，要对民间投资主体同等对待。

    广东省也公布了44个、总投资2353亿元面向民间资本公开招投标的重大项目。据悉，这些项目将通过公开招标等方式面向市场，鼓励民间资本采取独资、控股等方式参与投资建设。而在不久前，《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》还提出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

    国家虽然在政策上支持民间资本，但仍有所顾虑，国家发改委表示：“目前，中国还处于经济社会发展转型期，一些尚未破除的体制机制障碍，以及传统的行政管理方式，还不能完全适应社会主义市场经济发展的需要。一些行业领域客观上对资金、技术和企业经营管理能力有比较高的要求，而现阶段民营企业家的自身素质和能力还存在一些缺陷和不足。”

    民间资本尚在观望

    不过，记者从多家民企了解到，谨慎和观望是他们的普遍态度。

    一位民营石油企业的相关负责人陈先生对记者表示：“虽然能源领域已经开始对民营企业开放，但是我不会贸然投钱进去，也不想做第一个吃螃蟹的人，因为肯定会有许多未知风险。”

    而对于国家此前力推的铁路项目，私营企业主董先生明确对记者表示了担忧：“铁路项目肯定挣钱，但不确定性太多，比如结账问题，许多民营企业对现金流尤为重视，不可能压太多的款，这样会加大企业资金链断裂的风险。”

    “政策出台对民企来说是好事，但是多年来，我们养成了尽量不和国企争业务的习惯。”华林工贸有限公司李经理对记者表示，这种习惯不是一朝一夕能改变的，民企面对的挑战还有很多。

    济南大学公司金融研究中心主任孙国茂也表示，如果认为国家各个部委就放宽民间资本出台一系列《通知》和《意见》就意味着民营企业和民间资本的春天到了，显然是有点太乐观了。

    深圳金源律师事务所律师徐特立对记者表示，国企和民资公平竞争目前是不现实的。国有企业财力雄厚，有着先天拿到项目的优势。此外，国企在许多领域都是垄断的，比如金融、电信、医疗等，民资进入这些领域与其竞争，无疑是“自寻死路”。

    上海交通大学法学院教授沈伟也直言，各部委建议对民企和民间资本开放的都是铁路、医疗和银行等垄断严重的领域，这些领域的市场竞争态势已经形成，不存在民企和民间资本可以公平竞争的条件。