回归 15年“东方之珠”再续传奇

    本版撰文  本报记者  陶海青

    编者按：15年来，“一国两制”构想在香港成为现实。香港不仅创造了人类文明史上前所未有的政治奇迹，也创造了成熟经济体持续平稳发展的经济奇迹。

    在香港回归祖国15周年之际，中央政府出台一系列政策措施，内容涵盖经贸、金融、粤港合作等方面，内地与香港之间的经贸合作将进一步加强，香港将再次续写东方传奇。

    7月1日，庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特区第四届政府就职典礼在香港举行，新任行政长官梁振英及特区政府主要官员宣誓就职，国家主席胡锦涛发表重要讲话。

    香港因其特殊地位，成为中国连通世界的重要窗口。在香港回归祖国15周年之际，中央政府公布了六大方面的政策措施，以加强内地与香港合作，进一步支持香港经济社会发展。其中，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议九在港签署。CEPA补充协议九共有43项服务贸易开放和便利贸易投资措施，将于2013年1月1日生效，具体实施细则尚在制订中。

    香港特区政府发布公告称，将尽快落实中央政府最新公布的多项加强内地与香港合作的政策措施。

    按照美国传统基金会的统计，香港已经连续18年成为全球最自由的经济体系。同时，香港连续两年以满分荣登全球最具竞争力经济体榜首。香港的外汇市场成交额排行世界第六、亚洲第三。另外，香港的人均GDP由1997年的2.7万美元上升到2011年的3.4万美元。分析人士认为，香港的持续繁荣源自“一国两制”的政策保障，也与内地经济发展紧密相联。

    前任香港特别行政区行政长官曾荫权表示：“从未见过如此成功的案例。‘一国两制’的成就是举世公认的，它在近15年的实践中取得了三赢局面——国家赢了，港人赢了，世界其他国家也赢了。”

    CEPA协议促进两地经贸发展

    目前，香港已经是内地最大的境外投资来源地和最大的境外投资目的地，也是内地最重要的贸易伙伴和最重要的承包工程与劳务合作市场。

    这里有两组数字：

    据海关统计，2011年，内地与香港贸易额为2835.2亿美元，比1996年的407.3亿美元增长596.1%。特别是自2006年1月1日起，内地对原产于香港的产品全部实行零关税，内地与香港在货物贸易领域全面实现了自由化。

    15年来，香港和内地相互间直接投资规模也不断扩大。其中，在香港赴内地直接投资方面，截至2012年5月底，内地累计批准港资项目34.06万个，比1996年增加17.8万个，实际利用港资比1996年增加4544.72亿美元，达到5537.67亿美元；在内地赴香港直接投资方面，截至2010年，内地在港设立直接投资企业4200多家，累计净投资额达1990.6亿美元，占内地对外投资总额的62.8%。而且，在对外经济合作方面，截至今年5月底，内地在港累计完成营业额424.1亿美元。

    这些数字诠释了两地经贸15年来的高速增长。分析人士认为，国家政策和制度的扶持是两地经贸发展的根本原因，尤其是内地与香港签署的CEPA协议。

    香港特区政府财政司司长曾俊华表示，CEPA自2003年6月签订以来，为两地的经贸互动提供了一个重要的平台，促进了两地的经贸融合和共同发展。在纪念香港回归祖国15周年的重要时刻，双方签署一份新的补充协议，再一次显示国家对香港经济发展的大力支持，充分体现了双方积极推动两地基本实现服务贸易自由化的决心。

    中国商务部副部长蒋耀平表示，CEPA补充协议九有四大亮点：一是继续扩大CEPA开放的广度。CEPA补充协议九签署后，CEPA服务贸易开放的领域达48个，开放措施达338项。不仅新增加了教育领域的开放承诺，同时，内地对香港服务贸易开放的部门将达到149个，涉及世界贸易组织服务贸易部门分类标准160个类别的93.1%。二是不断增加CEPA开放的深度，部分领域实现较大突破，如会计、教育、银行、旅游、证券等方面。三是在部分领域提前基本实现了服务贸易的自由化，允许香港服务提供者在内地以独资、合资或合作形式设立医疗机构，香港服务提供者在医疗领域基本享受了国民待遇。四是在广东先行先试的内容继续增加，将会计、建筑、医疗等15个领域的17个开放措施在广东先行先试。CEPA补充协议九的签署和实施，将助推香港再次高速发展。

    深圳前海先行先试政策获批

    前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧、珠江口的东岸，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，是内地深化港粤金融合作先行先试区。

    这里同样有两组数字：

    据深圳海关统计，2011年，经深圳口岸对香港进出口值为1423.4亿美元，比香港回归前增长12.1倍，年均增长18.7%。

    从贸易结构看，香港回归前，深圳口岸主要向香港出口服装及衣着附件、纺织品、塑料制品等劳动密集型产品。经过15年发展，机电产品已成为经深圳口岸出口香港的最大贸易种类商品。2012年前5个月，机电产品出口412.6亿美元，占同期深圳口岸对香港进出口贸易的66.5%。

    这些数字说明，深港口岸已经成为内地与香港经贸往来的最重要通道。

    国家发改委副主任张晓强近日在香港表示，国务院已批准深圳前海实行比经济特区更特殊的先行先试政策，未来将从金融、财税、法制、人才、教育医疗及电信等六个方面先行先试。这将为香港服务业拓宽发展空间、保持长期繁荣稳定提供新支撑。

    国务院批复文件明确表示，支持前海试点设立创新型金融机构和要素交易平台，支持境外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部。为了支持香港发展，国务院还特别批复，在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件。

    深圳市市长许勤表示，金融政策是前海系列政策中非常重要的方面，创新金融是前海先行先试的主要组成部分，下一步，深圳将研究细化配套措施，加快出台实施细则和操作方案。

    张晓强表示，国务院批复的前海政策，几乎每一条都针对深港合作，其目的就是要以前海的粤港合作为载体，有效推进香港与内地的合作交流，加快实现香港服务业与内地市场对接。

    香港推出10亿港元基金开拓内地市场

    近日，香港特区政府将通过财政支持和品牌推广活动，多管齐下，协助香港中小企业建立品牌并进入内地庞大的内销市场。在财政支持方面，香港特区政府推出了10亿港元的专项基金，协助香港中小企业通过发展品牌、升级转型及拓展内销，开拓内地市场。

    “近年来，以香港作为来源地的产品以零关税进入内地，香港人赴内地投资创业的准入门槛大大降低，许多领域享受国民待遇。企业在香港能办到的事，在内地也能办到，反之亦然。”广东中山圣雅伦有限公司董事长梁伯强在接受本报记者采访时说，香港中小企业有丰富的国际贸易经验和网络，灵活性强，为配合内地市场需求，他们会调整经营策略，值得内地中小企业借鉴。“香港特区政府推出10亿港元专项基金，将有助于香港中小企业开拓内地市场。对香港中小企业来说，这是利好消息，但对内地中小企业来说，这意味着在某些相关领域的竞争将加剧。”

    陈芳曾在一家香港投资公司担任主管。她告诉记者，在国家推出的相关政策中，“为香港有关长期资金投资内地资本市场提供便利”颇受市场关注。“这意味着港资投资内地资本市场的规定或将放宽。几年前，因受内地资本管制限制，香港资金投资内地资本市场有额度限制，必须走QFII（合格境外机构投资者）途径。去年年底，CEPA补充协议八签署，并在今年实施，为港资投资内地资本市场开辟了一条新路，不过，首批规模仅200亿元，港资投资内地资本市场同样受到限制。

    对此，中央代表团新闻发布中心负责人王仲伟近日宣布，中央将积极研究降低香港金融机构申请QFII资格要求，为相关机构长期投资内地资本市场提供便利，同时，中央将进一步提高人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度，扩大试点机构范围，丰富投资产品，并放宽投资比例限制。

    近日，有关加强香港与内地经贸合作的相关政策接连颁布，诸多政策将为香港经济快速发展注入新的活力，香港再次续写传奇值得期待。