重庆市（江津）现代农业园区：打造现代农业的“航母”

    ■本报记者  郭辉  木兰

    编者按：2009年6月，江津正式设立“重庆市江津现代农业园区”，打造统筹城乡发展集中展示区和改革示范区。2009年12月，升级为市级现代农业示范园区，命名“重庆市（江津）现代农业园区”。这个以“推进城市资源下乡、促进农村人口有序转移”的现代农业“航母”，正在引发一场城乡发展经济模式的更新，对重庆、成渝经济区乃至全国的城乡统筹发展，有着深远的示范意义。

    它是城乡统筹发展示范区，一诞生就承载着缩小城乡差别、实现共同繁荣的使命，承担着中央赋予重庆的责任和农民热切希冀的双重诉求；

    它是都市农业的一块试验田，一诞生就肩负起破解城乡二元结构，解决经济与社会、城市与农村协调发展的开创性事业，致力于打造“乡中有城，城中有乡；城乡结合，亦城亦乡”的美好田园；

    它的出现，使得千百年来让人纠结的“三农”问题逐渐破冰，在它的辐射带动下，全区7个镇（街）36个村（社区）高效农业发展势如破竹，水稻、花椒、柑橘、粮油、蔬菜、花卉构成坚强的支柱产业，种植、水产行业发展如火如荼，昔日单一的花椒、柑橘等产业“军舰”，正集聚成现代农业发展的“航母”；

    它拥有一系列重量级的头衔：国家农业部命名的“全国农产品加工创业基地”、“重庆市（江津）现代农业示范区”、重庆市统筹城乡集中示范点，它就是全国最大的现代农业园区——重庆市（江津）现代农业园区。

    “园区从2008年开始规划，2009年正式启动建设，通过3年多的发展，基础设施和产业布局已基本完成，入驻的企业已初具规模。今后，我们将在区委区政府的带领下，致力于完善软硬件设施，制定双赢的招商政策，为新成立的成渝经济区乃至全国农业产业的发展探索一条科学的道路。”园区管委会主任刘玉忠告诉记者。

    园区姓“农”更兴农

    这是重庆市最具有特色的都市农业园区，因为姓“农”，所以在发展之初就得到了国家和重庆市委市政府的格外重视。短短3年间，那蓬勃发展的景象，引人深思。

    2009年8月，现代农业园建设正式启动，项目总投资34.4亿元，规划面积280平方公里，覆盖7个镇（街）36个村（社区），涵盖高效农业、特色产业、生态果园、旅游观光、休闲产业等多个领域。中共江津区委书记陶长海语带沉思：“城乡统筹，是个普遍难题。江津既是重庆市新兴的城区，又是农业大区，要解决好城乡统筹的难题，就必须符合以民生为导向的国家需求、企业的商业盈利需求和提升农民收入的农民生活需求。只有这3个需求叠加，才是城乡统筹发展的不竭动力。”

    基于这样的思路，现代农业园植入休闲观光、绿色生态、高效农业、精细加工等建设理念，在280平方公里范围内，编制形成了“三大基地”的发展格局。

    走进永兴镇和慈云镇，映入眼帘的是一个充满希望和生机的美丽乡村：绿油油的水稻在田间延伸，平坦的道路干支相连，直至田间地头。一个现代化的水稻超高产示范区、科技粮油示范基地就这样清晰地展现在人们的面前。

    位于先锋镇和龙华镇的晚熟柑橘示范基地，是重庆市最全的柑橘品种园，园内除了推进晚熟柑橘种苗的研发培育和示范种植，还配套发展果蔬、花卉，打造以柑橘为主的特色主题农庄，建成全国知名的生态农业果品园。

    已经初见端倪的“七彩田园”、“天马湖生态农业园”、“橘香四季”等生态旅游观光区，为现代农业园增添了活力与人气。

    然而，这些景象背后折射出的又是什么？是江津区敢于大胆创新先行先试的果敢和决心。

    在推进现代农业园建设中，江津区始终坚持把园区建设和户籍改革相结合，并按照“土地集中规模经营、特色产业集中发展、农户相对集中居住”的理念，对园区内有意愿转户的农民，采取就业、保障、住房、教育、医疗等全方位的保障措施，让园区转户居民与城镇居民享有同等待遇。通过对农民开展集中培训，让农民学到果树栽培、病虫害防治等实用技术，学习电脑、装修等新知识，使农民尽快适应园区入驻企业的发展需求，成为了签约的农业产业工人。与此同时，企业入驻时与农民签订了土地流转合同，约定了租金标准，按时足额支付租金；农民也可以通过土地折资入股，按股分红；对园区内的困难群众，对符合条件的“应保尽保”。薪金、租金、股金、保障金的收入，使农民的人均年收入达到8200元以上。

    刘玉忠说：“现代农业园就是全区践行着力保障和改善民生的缩影。园区带来的除了收入的增加，更有生活上的舒适。”重庆民居的建设就是有力证明。

    据介绍，园区通过实施人口集中居住示范点建设，让农民集中住进了设施配套完善的小区，水、电、气、道路、交通等设施一应俱全。农民彻底实现了离土不离乡、户籍转换和身份转移，直接催生了一批服务都市农业的产业工人和从事第三产业的经营者，改写了数千年的乡村发展模式，农村与城市生活的界限越来越模糊。

    筑巢引得金凤凰

    2009年，重庆晋愉地产与江津区签订“晋愉现代农业产业园项目”投资合作意向，在现代农业园区落下了又一亿元级重大农业项目；2010年，浙江金灿集团入驻现代农业园区，斥资80亿元打造集现代农业展示、农耕文化微缩、乡村文化旅游等为一体的“七彩田园”项目。他们看中的正是这里良好的集聚效益、生态环境和改革创新精神。

    现代农业园的改革创新精神，不仅体现在产业布局、农民集中居住建设上，更体现在基础设施建设和招商引资策略上。

    为加快园区的建设，江津区策划申报了沿江公路、全国小农水重点县建设、龙华万套重庆民居、绿化长江等一批重点建设项目，从根本上改变了江津的生态人文环境。为打造完善的基础设施条件，江津区先后编制了园区交通、水利等各种专业规划，5年内投入40亿元改造基础设施。

    如果把现代农业园比作一艘“航母”，基础设施是船身，那么，航行则需要企业来推动。为吸引入驻企业，江津区先后制定了涉及产业发展、基础设施建设、宅基地复耕、抵押融资等一系列政策为都市农业发展保驾护航。

    2010年，江津区委、区政府提出明确要求：“涉农项目资金70%以上要投向现代农业园”，财政部门以此为基数，实施了水利、道路等基础设施“先建后补”，设立了产业发展专项支持资金。据统计，2009年至2011年，江津已整合了中央、重庆及区内涉农资金32554万元用于现代农业园区的建设和发展。

    俗话说，三分招商，七分安商。为更好地为入驻企业服务，简化办理程序和手续，江津区委、区政府对园区的管理机构进行了调整，将原来的“办公室”调整为管委会；园区成立了项目建设帮扶领导小组，大力实施领导包片、干部挂点、全程帮扶的服务机制；协调国土、工商、税务、银行等部门人员送服务上门，使园区服务更加贴心。此外，园区还实行“一企一班子”的工作机制，大大提升了办事效率。

    通过一系列的措施和政策，现代农业园区筑巢终于引来了金凤凰。3年多时间里，先后引进了晋愉、亨嘉、金之灿、渝欣、锦程、瀚阳等一大批现代农业企业，协议引资超过300亿元。这些带着城市资本与国际国内资源要素的企业落户，让园区实现了美丽蝶变：3.5万亩的现代粮油基地正迸发出强大的生命力；5000亩的橘香四季正昭示着丰收的前景；6000亩的“七彩田园”，年产100万斤海产品的淡水养殖基地，年产600万袋鲜食用菌的菌类种植基地……一批批大项目重点项目正在建设完善，在这片充满生机的土地上，晚熟柑橘、粮油、蔬菜、花卉、花椒、畜禽等六大规模产业正在形成。

    特别值得一提的是，现代农业园区不仅形成了一系列规模产业，更有一个特色产业吸引着人们的目光——海产品内地养殖。在渝欣牧业的南美白对虾养殖项目现场，8个巨大的养殖池里，海虾活蹦乱跳。记者了解到，这些小虾和养殖的海水都是从沿海空运回来的。“园区既要聚力主攻主导产业，同时也把眼光放在发展特色产业上。”园区分管产业的负责人介绍，特色农业并不是盲目地求新求异，特色农业的根本还是要遵循因地制宜的原则，在自然地理环境条件符合的情况下，加以先进的农业科技，加以先进的理念，就能做出特色，就能出奇制胜。“今后，我们还将推广完全符合生态养殖的‘稻—鳅—蛙’、太空荷花等特色产业”。

    这就是创造奇迹却又合情合理的现代农业园。当城市资本流入农业项目，当农民户籍破冰成为产业工人，它所书写的神话将慢慢成为普世价值。

    现代农业园区的梦想是什么？江津区委副书记、区长刘加才告诉记者，按照重庆市委常委、常务副市长马正其的要求，那就是建设成为重庆市统筹城乡发展示范区和国家级现代农业示范区，为重庆乃至全国作出榜样。届时，怀揣梦想的重庆市（江津）现代农业园区集聚效益将更加凸显，高效农业也将实现上档升级。我们相信，那会是另一番兴旺的景象。