澳门多元发展仍需博彩产业带动

    澳门回归12年来，博彩业作为澳门的龙头支柱产业与澳门经济休戚相关，已经占到当地生产总值的70%左右。“当初开放博彩业，政府就是希望能够带动其他产业发展。虽然所取得的效果没有达到社会预期，但各家博彩企业在不断丰富澳门的旅游和经济方面注入了关键的因素。”澳门博彩监察局副局长梁文润相信，“未来随着特区政府调控博彩业措施的执行，将更好地平衡博彩业与经济适度多元化发展的需要。”

    对外开放博彩业，只是为了带动其他产业

    澳门博彩业带动了澳门经济的高速发展，但也对其他行业的发展带来了阻碍。经过多方准备，2003年，澳门特区政府痛下决心，把延续了70余年的博彩专营权“一分为三”。

    “从决定开放博彩业开始，特区政府就希望能够依靠博彩企业来带动其他产业的发展。比如，当初引入‘威尼斯人’就是看重其在拉斯维加斯发展会展业的经验；‘永利’则在酒店管理等方面有独到之处。”之所以没有达到社会上的要求，梁文润认为，这些问题是有客观原因的，一是博彩开放之初，特区政府并无足够的经验可以预知未来对非博彩元素的需求；二是在外资博彩企业刚刚进入澳门就大量提出非博彩元素的发展要求也是不太现实的，而且一定程度上，内地对博彩业的态度也推动了博彩业的繁荣。

    促进博彩业健康发展，政府一直在努力

    发展不能一蹴而就。在看到博彩业所带来的不平衡发展的同时，也应看到10年来，澳门会展场地、表演元素、综合性度假酒店越来越多。

    政府在平衡博彩业与其他产业的关系中做了哪些工作？梁文润说：“调控澳门博彩业发展规模的立场和原则不变，赌 数目不能无限扩张，并确定2013年前把赌 限制在5500张之内，2013年后10年年均增长不超过3%。”他一直相信，未来政府将会在土地和赌 的批给上坚持非博彩元素大于博彩元素的态度，更好地带动经济适度多元化发展。为此，作为直接监察部门的澳门博彩监察局已经向博彩企业发出《内部监控最低要求》、《反清洗黑钱》、《码佣上限》等一些列法律指引，局方稽查和审计的前线工作人员也驻场进行监察。除了局方连同其他政府部门和机构加强负责人博彩的推广外，政府也已经在进行引入“第三方申请隔离制度“（即对沉迷博彩的人士，其家人可以申请娱乐场禁止其进入）、角子机远离居住社区，以及提高允许进入娱乐场年龄限制到21岁以上等的研究和立法。

    澳门作为一个国际旅游经济体，旅游业在澳门经济和社会的发展中，也具有十分重要的地位。促进澳门博彩业的健康发展，离不开与旅游业的促进。怎样才能达到双赢呢？

    从澳门旅游产业的发展现状来看，澳门已经渐成区域旅游的热点地区。梁文润认为：“非博彩元素应该与旅游有关，澳门要想实现‘世界旅游中心’的定位，应该是通过博彩带动其他行业，诸如餐饮和适合一家老小的综合性乐园、大型度假村等。这些恰恰需要占用澳门最为缺少的土地资源，所以正在开发的横琴就显得尤其重要，博彩企业可以选择将非博彩项目转移到横琴。澳门要结合本地的资源和文化特色，除了要有系列化的多元产品外，还应该积极采取措施推广和推介多元化的旅游产品，除了旅游、酒店，还应该发展会展业。只有多行业推进，才能带动澳门经济的健康发展。”