温州金融改革静候细则接地气

    ■本报记者  高洪艳

    一年多来，温州一直处在舆论的风口浪尖。与上世纪90年代后期作为民营企业最有活力地区的无限风光不同，此时的温州危机四伏。一方面，温州发生了严重的信贷危机、大规模的老板“跑路”、大量民间借贷纠纷以及举国关注的吴英案；另一方面，外贸业、制造业利润下滑，民间资本不敢投向实业却又不知往何处去，只能在灰色空间中暗流涌动。

    一场由信贷危机催生的金融制度改革在温州逐步展开。3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，提出了改革的12项主要任务，业内称其为“温州12条”。

    经济学家马光远分析指出，“温州12条”显然是围绕民间金融的阳光化以及如何做大做强以民间资本为主的中小金融机构展开的。概言之，体现在5个方面，一是正式将民间金融纳入主流的融资制度体系；二是为民间投资设立金融机构松绑；三是提出要研究开展个人境外直接投资试点；四是在机构创设层面探索解决小微企业融资难的路径；五是在产权交易体系方面提出要培育发展地方资本市场。

    在“温州模式”的起源地，民营企业与民间资本终于在阵痛中等来了金融综合改革的号角，民间资本将如同源头活水般流进久旱的民营企业。曾“跑路”美国后又重回温州的信泰集团董事长胡福林兴奋地表示：“今后，民间借贷得到规范，大家借款都按法律程序走，多好啊！原来民间借贷只打个条子，有的甚至打个电话就借到几十万元、几百万元乃至上千万元，留下很多债务危机隐患。今后，借款以合同形式写得清清楚楚，缺钱也不用都找‘老高’，就不用干非法的事了。”

    但是，有了这只改革试验区的“靴子”，却还是高兴得太早。“温州12条”出来，却还是框架，没有细则。现在，公众更关心的是“靴子”如何落地、“温州12条”如何落实。

    广东省社会科学综合开发研究中心主任、研究员黎友焕在接受记者采访时便指出，国务院的决定还是一个整体思路，会议决定浙江省成立工作组具体负责实施改革方案，中国人民银行会同有关部门加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。但现在出来的是大道理，具体怎么实施还有待观察。

    “温州市金融综合改革试验区的整个思路还是比较完善的，但能否成功或者取得成效就另当别论了。从过去的经验和其他改革试验区的情况来看，有些搞得好，有些也不怎么样；有些地方有成效，有些地方也没有什么成绩。”黎友焕直言，从温州的经济总量、经济结构、产业结构、地理区位优势和人才、资金优势等方方面面来判断，想出大成效也难，能破解温州当前出现的金融乱局就不错了。

    “而且，从金融领域和金融体制的情况来看，金融体制改革涉及千头万绪。从各部门改革步伐很难一致、相关利益集团很难配合等情况来判断，这个试验区的改革之路很难一帆风顺。”黎友焕说。

    或许是基于“维稳”的目的，记者获悉，在半年多的申报过程中，温州改革方案曾几经调整。原方案中最引人关注的银行利率市场化改革试点，则未上报中央便在浙江省层面遭到否决。

    “温州金融综合改革试验区获批，是国家最高管理层进行金融改革突破的一种姿态。但能否接上地气，产生实质性的效果，还要看具体的细则和实施力度。”曾任温州市委政策研究室、市政府经济研究中心主任的谢浩如是说。

    在改革方案公布后，记者联系了温州多个政府部门，以及温州民间借贷登记服务中心等有关企业，均遭到婉拒。温州市委宣传部一位负责人表示，温州有关部门正忙于改革方案的细化实施，待细则出台后，温州方面会向媒体通报情况。

    （相关报道见第3版）