莲花隆森如何重启——县域经济发展中的环保博弈难题

    隆森，从热忱而来到无奈搁浅

    隆森公司是2003年在原莲花县委县政府主要领导的热情邀请和积极鼓励下，由上海中河的股东收购该地原火力发电厂后转型主要从事镍合金材料制造的实业型企业，现有实收资本8000万元。2004年萍乡市环保局批复通过了该项目的《建设项目环境影响报告书》，2007年该项目竣工后获得了该局的“三同时”验收。2008年隆森公司被国家发改委列入第四批符合《铁合金行业准入条件》的企业名单。

    自去年4月份当地群众强行进入隆森公司阻止生产，工厂始终处于停工状态，有4000吨物资无法进出工厂，约3000吨红土镍矿原料仍被迫存放在火车站，600吨含镍原料被迫寄存在附近搅拌站。据厂方介绍，已造成直接损失约6000万元，因无法生产及时交货，相关合同赔偿金额巨大，至今还难以预计。

    困局背后，政府角色应更清晰

    通过与村民、工人和企业代表的沟通，可以大体还原莲花隆森公司案例的原貌，不难看出，矛盾集中在两个关键问题上，回答好这两个问题，才能厘清县域经济发展中的政府角色和企业责任，为解决类似问题提供参考。

    第一，企业生产是否造成了环境污染，影响到周围居民的日常生活和身体健康；第二，始于个别村民对环境污染抱怨的个例是如何最终演变成一场大规模的群众抗议活动，其中是否有政府和企业值得反思的地方。

    隆森公司投资兴建的一系列除尘防噪措施表明，作为一家志在合法经营生产的企业，公司有强烈的意愿通过自己的努力和投入达到相关环保要求，这既是对所在地居民健康及自然环境的保护，也是一家合法企业的最基本要求。

    众所周知，生产是一个动态过程，并非一纸环评报告就能保证的，对这个过程的环保管控靠企业自律远远不够，更需要强制性他律的约束。

    其实，环保部门在企业通过环评报告验收之后理应做好监管工作，作为政府职能部门，责无旁贷。招商引资是促进县域经济增长的最快途径，但如果以环境污染为代价进行招商引资，短时间内收获的财政增长和经济发展都会付出沉重的社会成本和环境成本代价。

    期待老区与企业共赢

    企业在响应国家号召、支援老区建设的过程中，在社会效益的大账上是没有错的、值得肯定的。但如何保持经济账与环境账之间的平衡，企业要有更敏锐的风险意识。同时，企业在事件中表现的克制的态度、解决问题的积极性，是值得肯定的。

    该县县委书记夏兴在接受采访时说了这样一段话，也充分表达他对此类事件中政府角色的理解：“我们要从这件事件中认真反思，吸取教训。莲花经济的发展不能以牺牲环境为代价，但要真正杜绝此类事件的发生，只有从源头上堵，引进项目兴办企业时把环境保护放在第一位，有污染的项目不引进，有污染的企业不兴办，不搞村村冒烟，新办企业进工业园，鼓励引导现有企业退村进园，还老百姓平静安宁绿。”

    相信在政府与企业的共同努力下，凭借从实践中得来的智慧和教训，这场由环保危机引发的莲花隆森事件能够得到妥善解决，实现共赢局面，既维护群众的合理诉求，又保护了企业合法经营的基本权利，振兴老区经济，为一方百姓造福。

    （张惠）