天然气供应不足局面将改变

    ■郑彬  王凯歌  胡俊超

    国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，今年将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，这是PM2.5这一环保新标准首次写入政府工作报告。报告同时指出，将优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重，显示出本届政府加快能源结构调整，特别是加快非常规油气资源开发的决心。

    分析认为，我国巨大的非常规天然气开发潜力将被释放，再加上我国天然气管网和海上LNG进口接收站建设加快，长期以来天然气供应不足的局面将改变。在环保标准趋严且能源结构调整加快的推动下，国内天然气应用将迎来更为广阔的发展空间，特别是天然气发电产业将有望在“十二五”期间取得快速发展。

    天然气将进入更多应用领域

    根据去年发布的《石油和化学工业“十二五”发展指南》，为实现节能减排和环境治理的目标，未来五到十年我国能源结构调整将向新能源、清洁能源倾斜，特别是属于清洁能源的天然气将获得巨大的发展空间。预计到2015年，我国天然气占一次能源消费的比例将提高到7%至8%，“十二五”末天然气消费量有望达到2300亿立方米以上，并保持年均约18%的复合增速。我国常规天然气储量丰富，常规天然气年均新增探明可采储量从“七五”期间的353亿立方米增加到“十五”和“十一五”期间的3000至3100亿立方米。2000年以来，常规天然气产量持续增长，由2000年的300亿立方米左右已增至2011年的1000亿立方米，年均增速在13%左右。而我国非常规天然气开发潜力巨大，远景资源量达到常规天然气的4倍左右，随着新技术的逐步应用，未来增储上产空间巨大。

    与此同时，我国天然气管网和LNG终端建设近年来实现快速发展，已基本形成了“西气东输，海气登陆”的供应格局。一方面，初步形成了以西气东输、川气东送以及陕京线系统、忠武线等管道为骨干的国内基干管网；另一方面，建成了包括中亚天然气管道、中缅天然气管道以及中俄天然气管道在内的三大输入管线；此外，根据国家规划，到2012年我国沿海城市将建立12个LNG进口接收站，总量3500万吨，形成辐射东南沿海主要进口地的LNG接收网络。

    预计“十二五”期间我国天然气供不应求的局面将成为历史，供给端和需求端将形成良性共振，天然气有望进入更多应用领域。全国政协委员、中国石油勘探开发研究院实验研究中心党支部书记宋岩指出，天然气的清洁特性、丰富的可采资源量以及管网等配套设施的完善，使得天然气从众多清洁能源之中脱颖而出，推广使用天然气将成为环境治理的重要举措之一。

    天然气发电将拥有更大市场

    调查显示，PM2.5主要来源于燃料燃烧等人为活动，如火力发电燃烧的煤炭、机动车尾气排放、金属冶炼过程中蒸汽的冷凝等，其中煤炭燃烧产生的二氧化氮与二氧化硫占据很大比重。

    此次PM2.5标准首次写入政府工作报告，显示出政府对大城市空气质量治理的决心，地方政府也将加快新空气质量监测体系的建设，环保标准在经济发达地区将更趋严格。此前国家为遏制火电污染物的排放总量，推出了火电脱硫脱硝政策和相应的补贴电价，但投入巨大。在PM2.5标准严格执行的情况下，火电势必将会在经济发达地区受到抑制，而清洁的天然气发电则将拥有更大的市场空间。

    目前来看，燃气经销商与电力集团都有望成为天然气发电领域扩军的主力。在天然气供应能力不断增强的背景下，燃气经销商将有更多的富余气源，自建天然气电厂既可以消化多余的天然气，也能够丰富业务构成，提高自身盈利能力。对于电力集团来讲，主要经济发达地区出于保护环境考虑，新批火电机组将以天然气为主，电力集团未来投资重点势必向天然气电厂转移。

    目前来看，并网售电、发电成本以及法律规范等方面的问题对天然气分布式发电带来了较大制约。全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁在今年两会上的提案就是关于天然气分布式发电的。他认为，与单纯的燃煤发电相比，建设成本和运营成本相对较高，从国际经验来看政策扶持对产业发展至关重要，而我国目前相应的政策尚不到位，其中，并网难的问题需要国家政策方面来解决。

    王玉锁指出，在当前电力体制和电网业绩考核机制下，电网企业支持分布式能源发展的内在动力不足，对天然气分布式发电缺乏支持，甚至阻挠分布式发电并网。他说，从长远来看，随着分布式能源的大规模发展，要大力推动电力体制改革，改变电网企业考核方式，建立“电网企业只负责传输电力，不参与买卖电力”的运行机制，彻底解决分布式能源电力并网问题。推动我国分布式天然气发电的发展。