两会代表建言“智慧城市”

    ■本报记者  张邢

    随着物联网和云计算等技术的日益成熟，“智慧城市”在我国已进入快速发展阶段。目前，全国已有上百个城市提出了构建“智慧城市”的方案，各地政府、运营商、终端厂商、软件提供商、应用及内容提供商等正以极大的热情迎接着“智慧城市”的发展。全国两会期间，与会代表纷纷就“智慧城市”的发展建言献策，成为本届两会热议的焦点。

    张新建：加强顶层设计打破信息化孤岛

    全国人大代表、中国电信浙江公司党组书记张新建提出了“关于强化‘智慧城市’顶层设计与规范的建议”，并建议应从国家层面统筹“智慧城市”建设的总体推进，指定工信部承担“智慧城市”信息化系统的整体规划、顶层设计，建立“智慧城市”统一的信息化架构标准，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享。尽量减少重复建设和信息化孤岛，促进资源共享，可实行重大信息化项目的规划强制审批。同时，协调推动“智慧城市”建设的各方面力量，包括运营商、技术提供商、平台架构商、应用服务集成商们积极参与“智慧城市”建设，从而促进城市的数字化、互联化、物联化和智能化进程。

    据张新建介绍，从目前我国各地“智慧城市”的建设实践来看，在实际推进过程中，由于缺乏顶层设计和统一规范，制约着“智慧城市”的快速复制和规模推进。其中，一方面是信息化孤岛现象普遍存在。各地各部门各搞一套信息化系统，形成大量的信息化孤岛，城市基础数据难以共享，集成很难，无法发挥信息融合的综合效应。在运作模式上，部门横向协同难，很多信息化工作往往技术上容易解决，但机制体制上难以实现。另一方面，全国上百个城市都提出了各自的“智慧城市”建设方案，对“智慧城市”建设的理解和认知水平参差不齐，同时，在信息化基础设施建设投入、开发能力等方面还存在很大差异，普遍存在重复投资和资源浪费的现象。

    同时，张新建还建议，要在发达城市先行试点和加快行业标准的统一与规范，进一步加快我国在“智慧城市”相关应用和产品方面的核心技术，尽快形成统一的行业标准，如位置服务（LBS）、地理信息系统（GIS）、家庭网络（HN）、智能交通系统（ITS）、遥感监测（RS）汽车远程通讯系统（Telematics）等应用的行业标准需要尽快统一，以规范行业竞争秩序。

    邵志清：打破信息孤岛行政力量先行

    全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清也表述了相同的观点。他指出，“智慧城市”建设的难点在于资源整合和充分利用，而最终衡量标准是“应用为王”，即衡量一个城市是否智慧，要看这个城市基础设施运行是否更加先进，产业发展是否更加高端，城市运营是否更加高效，百姓生活是否更加便利？

    邵志清指出，解决信息共享难题，要调动行政的力量先行一步，然后订立地方性法规或制定政策性文件，依靠制度的力量进行信息公开。他表示，“因为信息资源原本是孤岛化的，归各个不同的单位所有，要拿出来共享，必须打破壁垒。例如，上海很多医院都配有医疗信息系统，但资源大多停留在院内，医院与医院之间存在“信息壁垒”。病患在一家医院拍的片子，拿到别家医院，照样要重拍一张。这样的资源浪费普遍存在，就是因为相关利益关系没有协调好。”

    据介绍，目前，有些领域的信息资源整合得很好。例如，证券交易信息，市民就可以在各种地方通过网络进行咨询和投资。这说明只要资源整合好了，社会力量一定会充分利用信息，实现市场需求。

    唐良智：信息高度集成解决城市管理问题

    全国人大代表、武汉市市长唐良智认为，“智慧城市”就是用各方面信息高度集成来解决整个城市的管理问题，方便市民生活。

    据了解，武汉是我国“863”计划总体规划中智慧城市建设的首批试点城市之一，2011年年初投入了1000万元面向全球公开招标“智慧城市”的顶层设计工作，最终中国航天科工集团旗下的3家企业组团中标。今后，武汉将投资13亿元开始建设实施首批“智慧城市”示范项目。这些项目大部分与市民生活息息相关，有“智慧公安”的武汉城市视频监控系统、“智慧交通”的车联网公共服务平台试点项目、“智慧生活”的武汉肉品质量安全可追溯信息系统等，涵盖了市民生活和城市管理的方方面面。