代表委员积极建言 为企业纾困

    ■本版撰文  本报记者  徐淼  杨颖

    编者按：作为市场经济活动的主要参加者，企业的平稳发展是市场经济活动能够顺利进行的重要保障。后危机时代，世界经济充满变数，国内市场竞争激烈，中国企业面前的条条道路仍然满布“荆棘”。

    为中国经济屹立于世界之林做出极大贡献的中国企业，今后该如何发展？两会代表、委员们的探讨和思辨，或者可以为他们指明方向。

    2011年对于中国企业来说，无疑是充满挑战的一年。在人口红利渐失、原料成本持续上涨、税重贷高两面夹击、行业发展遭遇死角等不利因素影响下，中国企业似乎被逼走到了一个新的十字路口，进退维艰。

    中国企业，尤其是中国民营企业的生存和发展，几乎每年都是两会关注的焦点，今年，也不例外。无论是对于从经济发展“生力军”走向“主力军”的民营企业来说意义非凡的“新非公36条”，还是关于以“规模小”、“数量多”、“分布广”等特点被誉为“最活跃的经济细胞”的中小微型企业的话题，都引起了委员、代表们的广泛关注。透过一条条力透纸背的观点和意见，中国企业或许能找到今后更好生存和发展的出路。

    民营企业：关注“新非公36条”细则出台

    作为改革开放的先行者，民营经济曾助推中国经济在短短30多年内实现了许多历史性跨越。上世纪80年代，民营经济在中国尚未得到认可，政府对于8人以上的民营经济体实行“三不原则”，即“不提倡、不宣传、不抑制”。30年后的今天，登记注册的民营企业已经超过840万家，占企业总数的74%，对GDP的贡献率超过60%，同时，民营经济还提供了76%的政府税收和80%的社会就业，已经成为中国经济发展不可或缺的重要组成部分。然而，由于很多投资领域对民营企业的限制依然较多，客观上还是制约着这些企业的发展。

    在全国政协十一届五次会议工商联界别小组讨论会上，“非公经济”的发展成为众多民营企业家关注的焦点。据了解，尽管2010年5月，国务院已发布“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”（即“新非公36条”），以拓宽民间资本的投资领域和投资范围。但是，被寄予厚望的“新非公36条”在推进过程中遇到了层层阻碍，民间投资在一些重要领域进展甚微。一些企业代表反映，民营企业在进入一些重要领域时，仍会遭遇很多“玻璃门”。

    不过，我们也看到，国家总理温家宝在两会上的《政府工作报告》中又进一步明确了要鼓励和引导民间资本进入能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等领域。而全国政协委员、全国工商联党组书记全哲洙也表示，针对“新非公36条”实施细则的出台工作，有的部门已经在行动。相信，在各方的共同努力下，随着社会主义市场经济体制的不断完善，民营资本和民间投资一定会得到更广阔的发展空间，在中国经济发展进程中发挥更大的作用。

    中小企业：增贷减税做好加减

    如今，中小企业已成为促进就业的主力军和国民经济的“晴雨表”，是促进中国经济发展的重要力量。在今年的两会上，与每个企业钱袋子息息相关的“税”和“贷”，也是代表、委员们聚焦的话题，尤其是中小微型企业的发展更是备受关注。

    今年两会代表、委员们对小微型企业赋税改革的一致愿望可以用两个字概括——“松绑”。

    财政部最新的统计数据显示，去年，全国税收总收入近9万亿元，同比增长22.6%，税收占GDP的比重超过19%。其中，企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%。在这样的背景下，不少代表、委员纷纷表示，结构性减税已经刻不容缓，特别是对正处于困难之中的小微型企业，更是应该给予减税，甚至免税的扶持。

    而对于小微型企业来说，另一件与钱有关的事——贷款，他们则一致希望可以用“配套”的方式来解决。

    据了解，虽然，中小企业融资难问题并非中国独有，几乎是个世界性难题。但根据银监会测算，目前，中国大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业为20%。显然，对于中国的小微型企业来说，融资难问题已经是“火烧眉毛”了。

    目前，大型商业银行的信贷政策变化，对力量薄弱的小微型企业影响巨大，所以，一些代表、委员指出，我们迫切需要国家构建包括国有大银行、跨地区经营股份制银行和中小金融机构在内的多层次信贷供给格局，以配套的“中小银行”面向中小微型企业服务。此外，“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”在本届政府工作报告中也被多次提及，让不少小微型企业看到了希望。

    企业发展：坚守实体经济专注主业运营

    广东省社会科学综合开发研究中心主任、研究员黎友焕指出，中小企业融资难问题已经成为经济社会的一种病态现象，不少经济界的代表和委员都已经认识到了其后果的严重性，因此，提出要对中小企业开展增贷减税措施。“但问题是，政府在这方面的工作还不够深入，从中央到地方出台的一大批政策措施贯彻不到位，无法有效实施，实质作用并不大。”他说。

    不过，黎友焕也表示，温家宝总理已经关注到了中小企业融资难和民营资本出路不畅的问题，尤其是出现温州民间信贷问题之后，就下定决心要出台相关政策。“只是这两个方面都会涉及到一些既得利益的反弹，所以，一直都没有切实有效的政策措施出台。尤其是‘新非公36条’，虽然早已出台却没有得到有效实施，难免落人话柄。”黎友焕告诉记者，“温家宝总理已经在《政府工作报告》中再次强调要进一步推动该工作。但实际上，能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等领域是我们改革开放30多后，最后一批需要攻克的堡垒，‘前进的道路’上阻力重重。”

    然而，尽管外部环境可以通过各方支持打造，但企业自身的努力如果“跟不上趟儿”，仍旧得不到长远发展。在两会上，对于中国企业未来应当如何“修炼”，代表和委员们也给出了自己的意见。

    “自然光的能量比激光大很多，但自然光穿不透一张纸，激光却可以穿透钢板，这就是专注和聚焦的力量。”全国人大代表、海信集团董事长周厚健在今年两会上以一个浅显的例子证明了“专注”和“专业”的重要性。周厚健认为，目前中国企业存在的问题是：机会太多，诱惑太多、捷径太多。

    从1990年中国证券市场起步时的深市“老五家”、沪市“老八家”，到2012年1月底上市公司总数达到2352家，22年间，中国境内的上市公司队伍已经飞速壮大。与此同时，上市公司在国民经济中的地位和作用也日益重要，正成为推动国民经济发展的“助推器”和中坚力量。但在一些代表、委员们看来，如今，社会上有着太多的捷径和投机机会，已经导致企业出现了浮躁、盲目追逐短期利益等现象。

    如今，全球经济形势尚不明朗，一些代表建议，在此背景下，企业应该集中精力、专心致志地围绕主业去提高开发和生产效率，力求掌控核心技术、补齐或规避发展短板，打造自己的核心价值链和竞争力。同时，企业要经得住利益的诱惑，切忌挣快钱、脱实转虚，妨害企业的持续发展。

    企业委员观点

    全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长兼总裁左宗申表示，在资源配置大部分向国企倾斜的背景下，业已出台的“非公36条”并未触及到实质问题。民营企业在进入一些重要领域时，仍遇很多“玻璃门”。

    全国政协委员、大连万达集团董事长王健林今年提交的提案直指首套房贷款优惠。据王健林计算，由于调控，各家银行取消了此前首套房贷款利率7折的优惠。相比调控前，现在首次购买一套100平方米的住房，按基准利率贷款八成，平均贷款10年，比7折优惠贷款多支出利息约10万元，完全抵消了房价下降20%的好处。

    全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强提出，考虑到限购令的确对刚性需求和市场经济产生了一定负面影响，可考虑在一到两年之后酌情退出。如果调控成果明显，当房价增幅降低到一定程度时，限购令自然会放开。

    全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在今年的一份提案中指出，2003年以来，中国的GDP年增长速度保持在10%左右，但财政税收的年增长速度始终高于GDP10个至20个百分点。“这不仅在中国历史上罕见，在世界历史上也十分罕见。”他建议尽快实行个人所得税综合计征，进一步提高个人所得税的起征点，简化个人所得税率档次，降低最高税率。这样可以减少资本外流、海外移民，也能够扩大税基，增加税收。

    企业代表意见

    全国人大代表、志高空调董事长李兴浩认为，减税并不是支持企业生存的最根本途径，因为市场经济是一个竞争的环境，“你减税了，别的企业一样也减税，竞争还在。”

    全国人大代表、格力集团总裁董明珠表示，企业有纳税的义务，扶持中小企业，减免税是不必要的，国家财政收入也要靠企业缴税来实现。

    全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后认为，银行业之所以可以获得高额的利润既不是因为其管理效率高，也不是因为其创新能力强，而是主要来自过高的存贷款利息差，以及名目繁多的各类收费。这不仅会加重实体经济中贷款企业的经营成本，也会客观上减少老百姓的实际可支配收入。他建议，要降低银行贷款利率，让利给企业；减少个人业务服务性收费，让利给老百姓。

    全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司董事长王林祥指出，企业税负太重，中国的纺织业已经到了该出手相救的地步了，否则就会倒闭。

    全国人大代表、TCL集团董事长李东生认为，降低增值税对降低通胀会有所帮助，另外也能刺激市场消费。因此，在鼓励企业发展的同时，建议对企业利润转投资部分适当减免，鼓励其再投资。

    全国人大代表、中国飞跃集团董事长邱继宝指出，金融资源向大中型企业集聚的现象一直存在。现实中，中小企业特别是小微型企业根本贷不到款，即便贷到款，也要支付较高的利率或其他费用，根本无力承担。这无形中就留下了金融市场的空白点，这些空白点很容易被其他一些合法的非主流金融机构和社会民间资本利用。他建议，应该设立国家中小企业银行，帮助中小企业解决融资难问题。如果考虑新设机构成本太高、时间太长，可以考虑把中国邮政储蓄银行改造成国家中小企业银行，因为，它的覆盖面比较广。

    全国人大代表、海信集团董事长周厚健建议，当下，制定规范的市场规则远比出台若干扶持政策有效和急迫得多。建立完善的社会秩序、公平的游戏规则，规范企业竞争秩序，是政府最需要做的事，因此，政府也要从重GDP转向重“秩序”，敦促企业“走正道”，以引导企业真正构建自己的核心竞争力。

    全国人大代表吉林省春莲集团董事长周春莲建议，对中小企业贷款应实行优惠的利率政策，尤其对经济欠发达地区的中小企业融资，更应加大支持力度。

    编后语：除了企业发展，今年两会上，企业代表、委员们也关注了有关民生和行业发展的重要议题，如食品安全问题、房地产调控问题、医疗改革问题及文化产业发展问题等等。可以看出，兢兢业业的企业家们已经开始跳出自身企业经营的局限，将目光放在了整个社会的和谐发展上，这是一个非常积极的信号。相信，有了这些关心民生的企业家，未来，会出现更多有社会责任感的企业，积极助推中国经济向着更好的方向发展。