银行业吸金过速政府出手治不合理收费

    ■本报记者  邢梦宇

    从去年开始，银行业盈利过高引发各界关注。

    近日，全国政协委员、银监会主席助理阎庆民透露，发改委正在牵头准备进行一场全国范围的大规模检查，具体检查方式正在和央行银监会进行沟通，有望在3月份正式启动。

    不合理收费成顽疾

    “跨银行取款手续费每笔2元，有的地方甚至收取4元。很少人会因为这几块钱而跑到距离很远的本行取款，但是一次次累计下来，我每年为跨行取款业务也支付了不少钱。”一位银行客户表示。

    实际上，银行乱收费现象受到诟病本不稀奇。

    2010年以来，信贷收紧使商业银行传统的存贷利差收益缩水，中间业务收入成为各家银行看重的盈利增长点。银行开始大刀阔斧地加收或调整服务项目手续费，零钞清点费、跨行取现手续费、密码重置费、短信通知费、小额账户管理费、打印对账单费等。据公开资料显示，仅2010年半年时间，银行的收费项目就增加了30多项。

    对此，今年2月10日，中国银监会、中国人民银行和国家发改委联合下发了《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》（以下简称意见稿），向社会公开征求意见。其中明确表示，与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价；商业银行自行制定的价格，必须“明码标价”。

    但意见稿一经征询就遭到质疑，有人指出“商业银行自行制定价格，必须‘明码标价’”这一提法赋予银行极大权利，为乱收费埋下伏笔。同时，政府定价、指导价范围太窄，政府对于银行收费的干预、监管力度还太小。

    全国范围检查酝酿中

    银监会近日发布数据显示，2011年，中国银行业金融机构年总资产113.28万亿元，同比增长18.9%。商业银行净利润超过万亿元大关，达到10412亿元，创历史新高。按此计算，商业银行去年平均每天赚得约28.5亿元。

    如此强大的吸金能力使银行业超越垄断行业迅速成为人们眼中的“暴利”行业。同时，在过高利润率之下，一些不合规的现象逐渐浮出水面。

    实际上，对于银行业的监管从去年开始正在有条不紊的进行当中。

    2011年7月，国家发改委同地方价格主管部门就对部分银行业金融机构营业网点进行了暗访和检查。检查发现，一些网点存在7月1日后违规继续收取国家明令取消的人民币个人账户密码挂失费的行为。

    此外，中信银行总行、兴业银行总行和中国邮政储蓄银行总行（以下简称三总行）违反规定，擅自推迟取消人民币个人账户密码挂失费的时间，分别在7月13日和7月9日后才取消人民币个人账户密码挂失费。

    对于屡禁不止的乱收费行为，有关部委发起了更高级别的整治行动。国家发改委工作人员向记者透露，在2011年12月底召开的全国价格监督检查与反垄断工作会议上，发改委对擅自推迟取消密码挂失费的三总行罚款共580万元。此举被外界誉为近年来整治银行乱收费现象的大手笔。