她从“女杰之乡”昂首走来

    ■本报记者  喻海清  本报特约记者  龙福涛  贺海洋

    她——禹丽君，出生于有“中华女杰之乡”之称的湖南省双峰县。我们知道，秋瑾、宋庆龄、何香凝、唐群英、向警予、蔡畅、邓颖超、帅孟奇“中华百年八大女杰”中四位都与双峰有关。这些女杰们虽然已经随着历史乘风远去，但当我们回眸顾望时，却发现她们并未走远，她们的思想、品格、精神绽放的光芒永远照耀着后一代女性。禹丽君正是承载着“女杰之乡”深远的历史精神，在财政经济监督领域近30年的奋斗中尽显风彩。

    近30年，禹丽君在财政、监察、审计、监察兜兜转转，再回到今天的财政局长，她的事业不可以说达到巅峰，她的职位也没有多少提升，但她的才干却得到了淋漓尽致的发挥。

    财政于禹丽君，是她事业的起点，也是她生命中最重要、最辉煌的历程。1982年，禹丽君以优异成绩通过全国财税招干考试，进入财政预算工作岗位，一干就是12年。当时县级娄底市刚刚撤镇建市，财政局也刚刚成立，只有20多个财政干部，什么工作都要从头做起，正是禹丽君这一群洋溢着青春活力、勤思好学的年轻人，为刚刚撤县设市的娄底市财政的发展铺垫了良好的基础，起到了里程碑的作用。

    1997年，因原任审计局局长涉嫌经济犯罪被检察机关批准逮捕，禹丽君调任审计局局长，一任9年，被人称为铁胆无私的审计局局长。1998年10月，时任娄星区审计局局长的禹丽君，带队到一个某局级单位进行经济审计，通过与审计人员一道查账、调查、找人谈话、深挖细查，在数千张单据和财务凭证中找线索、取证据，掌握了该单位负责人经济违法行为的疑点和审计证据。眼看真相就要败露，这个单位负责人采取打电话、发短信、留言等形式，企图威逼禹丽君就范，放弃审计。禹丽君处变不惊，顶住种种压力、恐吓，果断地将该案移交到检察机关查处，将其绳之以法。2001年，在对某单位领导的届中经济责任审计中，禹丽君通过采取内查外调深挖相结合的办法，历时3个多月，查出该单位虚开专用发票19万元，虚列支出42万元，通过虚开内部发票为一些业务单位或个人寄销物品19万元及少列成本、费用46万元，收入未及时入账114万元等严重违纪违规问题。就在这时，说情者来了。当事人先是一把鼻涕一把泪地恳求放一马，不成；又四处托人求情、软磨硬泡，希望禹丽君网开一面，作内部处理。在原则和私情面前，她选择了坚持原则。面对种种说情，她给出了同样的答复：“我不得罪他们，就要得罪组织，失信于民！”

    她给审计带来了风清气正，也带来了非凡的业绩。到任第一年便使区审计机关从黄牌警告单位一跃成为全娄底地区审计系统综合考核第一名，此后，年年被娄底市委、政府授予双文明建设目标管理先进单位，完成审计项目近500个，为国家企事业单位挽回经济损失7亿多元，促进增收节支5000多万元。

    调任监察局长之后，她依然坚持了铁胆无私的本色，在别人利用职务结“关系网”，忙着爬位子的时候，只用一年的时间，她带着一帮队伍，查处68件案件，挽回经济损失1400多万元。

    2007年12月底，在娄星财政最紧张、最困难的时期，禹丽君回到娄星区财政局担任局长。尽管她曾经在区财政局工作过12年，担任过预算股总会计、股长，是一名地道的财政“老兵”，业务上更是驾轻就熟。但她却感到担子特别的沉重，举步维艰：区财政入不敷出，年刚性支出缺口近5000万元，政策性配套支出缺口一个多亿，全区累计负债7.3亿元，区本级累计赤字2.6亿元，另有历年欠单位指标等财政隐形赤字1.4亿元。这是一个难当的家，任重道远。

    如果敷衍，她可以“不求有功、但求无过”平平稳稳当她的局长；如果中庸，她可以八面玲珑维持现状走完她的任期。但在她的骨子里，是做不到这样伪善的。她曾当过10年的审计局长、1年的监察局长，无论哪一样角色，不管是长时间的，还是短暂的，她都是认真的、执着的，业绩也是辉煌的。财政局长，关系着民生、民享、民有，关系着娄星经济和社会各项事业的发展，无功便是过，这就是她的忧虑。她没有拍着胸脯表决心，而是坚持着“踏踏实实做事，堂堂正正做人”的风格一路走来。3年，把实实在在的成绩摆在全区人民面前，让事实诠释了她的努力。

    2008年，区财政收入完成1.7030亿元，比上年增加2924万元，增长20.73%；2009年，区财政收入完成2.0719亿元，比上年增加3689万元，增长21.66%；2010年1月至9月区财政收入完成1.8884亿元，比上年同期增加5702万元，增长43.25%。

    澄清近8年来预算单位欠拨指标1.41389亿元；清理财政吃空饷人员159人，涉及财政资金261.2万元；澄清所有政策性支出口子；澄清近5年来未整理的会计档案。从2008年开始，各单位每一个月的预算指标、每一个月的专项资金安排、每一个月的资金调度余额、每一个月的专项资金安排，都清清楚楚，明明白白。

    开创娄星财政“阳光预算”、“阳光支付”的先河。对财政业务严格执行八项纪律，工资津补贴、公用经费、专项资金都实行按时批复、按进度按月到位，在批复后预算指标在两天之内到位，指标下达后两天之内资金调度到位，使财政核心业务真正走上依法、依规、依程序的轨道。

    2008年，消化2007年欠拨的津补贴、中央省市专项及教育单位历年结转指标1.2亿元。2009年，消化往年欠拨的津补贴、中央省市专项及教育单位历年结转指标6336万元。2010年，补发各项奖励工资、津补贴、教师绩效工资3145万元。

    财政收入三年三大步，财政实力迅速壮大，财政支出结构不断优化，财政监控体系不断完善，公共财政体系不断健全，财政管理水平和财政干部素质不断提升……这是对娄星财政未来发展的铺垫。2008年，区财政在全区“人民群众满意机关”测评中财政荣获第二，年度目标管理考核排名经济系统第一，2009年，年度目标管理考核排名全区第一。

    很多人说，禹丽君给娄星财政带来了春天。应该说，禹丽君把党和国家的春风带给了广大人民群众。

    财政的宗旨是“为国理财，为民服务”。公共财政就是民生财政。在建设和谐社会的大背景下，如何充分发挥财政职能，为建设和谐社会做出应有贡献，是摆在全体财政人面前的一道大课题，也是作为财政局长必须关注的焦点。

    近年来，当地财政收入年增长率达到20%以上，这是生动的事实。但禹丽君局长说，娄星经济虽有了长足发展，但由于种种原因，基础差、起点低、欠账多，解决民生问题的压力没有减，反而增加了。财政必须努力解决事关人民群众切身利益的矛盾和问题，在构建民生财政上下功夫。在预算编制和支出安排上，优先考虑民生，优先保障民生，把更多的资金投向“社保、医疗、三农”、教育等方面，切实解决好群众关心的热点、难点问题，让经济社会发展成果更多地惠及全区人民。

    到目前为止，全区新型农村合作医疗使10.2987万农民受益，区本级配套116万元；城镇居民基本医疗保险制度使16.3万人收益，区本级配套148万元；全省新型农村合作医疗首批试点县市区之一，2010年正式实施，参保人数已达到16.0627万人，区本级配套173.34万元。

    医疗卫生体制作为全省首批试点县市区全面启动，2010年基本公共卫生服务支出494万元，对65岁以上老年人健康体检3581人次、建立居民健康档案3.1715万份、管理慢性病人1650人以及管理重症精神病人56人，对9102名农村妇女进行了常见妇科病免费体检，对2925名农村妇女住院分娩进行了补偿。

    全区每年用于“三农”的资金年均达到5000多万；纳入一卡通发放的种粮、农机、退耕还林、生态效益林等涉农补贴20项1500多万元，受益农民13.6万。

    全区每年教育支出一个多亿元，2009年达到1.3853亿元，比上一年增长22.66%；教育两基评估走在全省前列；教师绩效工资改革按政策到位。

    这是一组毫不含糊的数字，这是一张民生改革的清单，是禹丽君局长带领娄星财政人交给全区人民的答卷。

    禹丽君对事业的执着在于她的敢说敢做敢当。“财政系统的同志不能吹大牛说大话。白花花的银子，有就是有，没有就是没有。给国家理财，还是手紧一点为好。”这是一位财政部长讲过的话。“这笔补助，在年初预算中，已经按标准拨付，并安排了相关工作经费。这次省里下拔的1万元，不可再重复拔付，应列为区财力用。”“按照现在的财力和实际需要，不能再开新的口子”。这是在区委常委会、政府常务会上等许多重要场合她不得不做的“黑脸”，不得不说的话。她常说，当审计局长、监察局长，我得罪的是少数腐败分子，而当财政局长，得罪的却是一大批科局级领导，甚至是平日私交甚好的亲戚朋友。近3年来，20多项财政改革，涉及财政各个领域，完善省以下财政体制“省直管县”改革的推行，市里对娄星区财政管理体制的调整，哪一件都是难事。财政的每一项决策和改革，都要牵动各部门各群体的利益，作为财政管理政策的执行者，不仅需要付出更多的工作量，更要花费不少时间和精力去做解释工作，作为站在风口浪尖的财政局长，这是无法避免的现实。但她凭借执着与无私的精神出色地完成了每一项改革。

    禹丽君作出的成绩，所走过的路也决不是一帆风顺的，作为一个无任何家庭背景的领导，完全靠自己的勤奋努力、聪明才智和务实敬业。

    禹丽君对财政业务的精通，对数字的敏锐，是不得不让同事们佩服的事实。人常说，很多东西是要有天赋的，但更多的才智是在工作中逐步培养起来的。

    “财政、审计，工作中几乎都是数字，经常接触它，自然就会记住了。所以积累数字，与其说是天赋，不如说靠的是苦功。”当了财政局长，每天都要用数字作汇报，支持工作，记住经常要用的重要的数据更是一门必修课。每个月的财政和经济数据，她都要分门别类收集整理。领导需要的资料数据保证以最快的时间交上最准确的答卷，从来不会有一丝一毫的敷衍。唯一的一次差错，就是刚到预算股的时候，在一次报表的数字上多添了一个“0”，一个不应该的差错，让她警记于心。从此在工作中没有出现过任何差错。有时候业务部门报送来数据，只要她阅览一遍，就能发现其中的差错。有时国库、预算要提供的数据要上电脑查，她反而比电脑更快。

    她说，当年当预算股长的时候，财政局还只有二十几个人，没有电脑，所有的报表、数据，都是手工操作，业务也要慢慢地摸索，工作很辛苦。但那时候，大家都很勤奋敬业，工作中、生活中都是相互帮助、相互学习，经常加班加点工作不算，还经常一起在加班加点学习，会计师职称就是在那样的环境中考取的。

    “那样的人际关系，那样的工作风气！”禹丽君常常感慨，“那些经历一辈子难忘”。近30年来，她保持着这样的纯朴与勤奋。

    担任正科实职13年，两次荣立二等功、5次荣立三等功，获得娄底市“十佳女公仆”、“十佳行政执法人员”、“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”等荣誉称号。这些荣誉对禹丽君来说，应该是实至名归。