“生态朝阳”荒山绿化工程惠及民生

    辽宁省朝阳市是生态脆弱地区，荒山面积占全省的1/3。又好又快地改善朝阳的生态环境，不仅是建设“生态朝阳”的希望所在，更是辽宁“生态立省”的关键所在。为此，2009年，省委、省政府高屋建瓴地做出了在朝阳实施500万亩荒山绿化工程的重大战略决策。这个决策为朝阳的快速崛起和可持续发展奠定了坚实的基础。此项工程是建国以来朝阳最大的生态建设工程，是朝阳实施“突破辽西北”战略的先导性工程，也是辽宁省实施大规模荒山绿化的标志性工程，在朝阳荒山绿化乃至辽宁省林业发展史上都具有里程碑式的重大意义。

    3年来，在辽宁省委、省政府的关心支持下，在省林业厅等省直相关部门的大力帮助下，朝阳市委、市政府团结和带领全市人民，发扬“厚德重信、务实创新、坚毅自强、和谐奋进”的朝阳精神，集全民之智、举全市之力，开展了气势恢弘、前所未有的荒山绿化攻坚战。截至2011年7月末，朝阳市取得了建设500万亩荒山绿化工程的全面胜利，实现了省委、省政府提出的既鼓舞人心又具有挑战性的工作目标。目前，全市森林覆盖率达到40.38%，林木绿化率达到46.98%，预计到2016年，新植林成林后，森林覆盖率将达到50%以上，朝阳的林业发展基础将得到巨大改善，朝阳的生态面貌将得到根本改变，朝阳的外在形象将得到显著改观。

    按照省规划，这一工程建设总任务为500万亩，建设期为3年。其中：人工造林260万亩，封山育林170万亩，飞播造林70万亩。确保“一二三四五”工作措施落实到位的明确要求：突出“一个特色”：即封、飞、造相结合，构建生态经济型防护林体系，这一朝阳林业发展的自身特色；坚持“两个咬住”：即咬住目标不放松、咬住工程时限不放松；实现“三个效益”：即实现生态效益、经济效益和社会效益相统一；必保“四个到位”：即组织领导到位、宣传发动到位、指导服务到位、检查督导到位；做到“五个结合”：即荒山绿化与林业产权制度改革相结合、荒山绿化与朝阳改善投资环境相结合、荒山绿化与科技创新相结合、荒山绿化与加强森林资源管护相结合、荒山绿化与林业产业结构调整相结合。截至2011年7月末，全市共完成荒山绿化工程作业面积528.2万亩，为计划的105.6%。其中：人工造林268.8万亩，为计划的103.4%；封山育林174万亩，为计划的102.4%；飞播造林85.4万亩，为计划的122%。

    就林业发展来说，政策是先导，资金是保障。没有好的政策，就没有发展方向；没有资金支持，就没有发展能力。为此，朝阳加强了政策引导，加大了资金投入，确保了工程的顺利实施。就林业发展来看，创新才有魅力，管理才出实绩。只有追求工作创新，才能展示发展魅力；只有坚持科学管理，才能彰显发展业绩。就林业发展而言，加强领导是关键，落实责任是保证。只有加大领导力度，才能确保如期完成任务，只有明确责任，才能确保工程进度。

    随着森林资源总量的增加，管理管护工作将面临新的挑战；由于林分质量不高，补植改造工作任务将十分繁重；林业建设体制机制还不完善，改革任务将更加艰巨。面对新形势，新问题，朝阳人民将与时俱进，不断调整工作思路，进一步加大工作力度，努力把生态建设、林业发展再推向一个新阶段。