构筑质量防火墙　撑起健康保护伞

    ■本报记者  李春阳  周勇

    从今年3月份的双汇瘦肉精，到8月份的沃尔玛的假绿色猪肉，食品安全事故让名牌企业一失足成千古恨，有的企业忙着道歉，有的企业忙着掩盖。紧接着地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头……层出不穷。“民以食为天”的中国人，最关心“吃”的问题，却对今天的食品安全失去了信心。为此，记者近期来到了位于安徽省西北边陲，与两省、五县市交界的安徽省界首市工商行政管理局采访了解到，界首市共有各类市场10个，个体工商户23948户，各类企业3147户，其中食品经营户达到2240户。由于界首市的特殊地理位置，往来于豫、皖两省的人员较多，人员构成较为复杂，加之，毗邻各地食品监管工作开展不平衡，对食品经营与食品配送的管控提出了严峻挑战。法定的职责，领导的重托，人民的期望，使界首市工商行政管理局对于食品监管工作倍加努力，经过探索和实践，逐步走出了一条“已做工作求发展，未作工作求创新，日常监管求规范，查处案件求突破”的食品监管新模式。

    2011年7月8日，阜阳全市食品安全关键点管控工作现场会在界首市召开，会议全面推广界首经验，充分介绍界首市工商部门对“票证通”的推广，对“索证索票台账”的使用规范性。他们针对目前市场零售户不索票，批发户不出票,如此造成恶性循环的症结，界首工商部门对症下药：一是设计制作《界首市食品流通进货查验台账》，其特点就是方便，方便使用、方便备查、方便监管。只要食品经营者将“票证通”发货票证粘贴进去就可以了，省去了麻烦的抄录登记，工商执法人员检查时，对食品“倒查”也很方便快捷，二是做到“三个必须”确保措施实施。批发户必须出具“票证通”票据；零售户购进食品必须索要“票证通”票据；工商行政执法人员市场巡查时必须检查“票证通”票据。通过这些有力措施，目前，界首市“票证通”系统应用户为80户，位居全阜阳市第一，系统出票数由年初的3万份猛增到现在的48万份，从全阜阳市倒数第一名，跃居全省县（市）级第一名。经营户也普遍反映《界首市食品流通进货查验台账》方便实用。

    食品送货车和仓储监管直接关系到食品安全，从前，各生产商、连锁、加盟经销商、批发商和单位内部货物配送专用车未纳入监管视线，为进一步加强食品市场源头安全工作，规范食品送货车的经营行为，界首市工商局出台了《界首市食品送货车备案操作规范》，对食品送货车车主、食品送货车、食品零售经营者和工商所监管等各项工作进行了规范，并免费发放统一制作的送货车标志牌，要求食品送货车必须随车携带标志牌及“票证通”凭证，否则，经营户可以拒绝进货，最大限度的保障了食品的安全。现在全市已备案食品送货车280多辆，从河南省等周边省市过来的食品送货车被经营户自觉抵制，无牌无票流动送货车无人要货，逐步退出，加强了食品在流通环节中的安全。为了食品仓储监管安全，界首市工商行政局又出台了《界首市流通环节食品仓储备案规定》，对符合条件的发放食品仓储备案标志牌，经营单位将其置于仓库大门左（右）上侧，便于工商所监管人员识别和对备案的食品仓储进行动态监管，监管食品批发商、代理商按照保证食品安全的要求贮存食品、定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

    界首市工商行政管理局为进一步完善食品安全监管体系，实现了由静态监管向动态监管的转变，出台了《界首市流通环节食品经营主体信用分类及监管办法》，把食品经营主体的质量监管评定结果分为信用优异、信用优良、信用稳定、信用波动、信用低下和信用丧失六个等级。监管人员根据每季度对经营户巡查情况按照评定标准进行核定，获得最高级别的一年巡查一次，获得最低级别的每周巡查不少于一次。激励食品经营户主动诚信经营，提高信用等级。

    采访结束时，界首市工商行政管理局党组书记、局长彭岩表示：食品问题无小事，保障安全是大事，食品监管工作一手抓预防，构筑铜墙屏障，一手抓查处，展示红盾力量。今年界首市工商行政管理局在食品案件查处上有多项突破：一是案件数量有突破。去年全年共查处食品案件95件，今年到现在我局食品案件已结案287件。二是个案罚款有突破。去年一起食品案件最高罚款2万元，今年一起食品案件罚款10万元。三是查处范围有突破。去年查处的案件大多是过期食品、无证无照案件，今年查处的有食品添加剂案件，在非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作中打了一个漂亮翻身仗。2011年共检查食品经营户6442户次，检查食品添加剂经营户56户次，出动执法车辆1123台次，共立案10起，罚款14.75万元。规范了添加剂经营行为，大大改善了城区中心市场卤肉制品滥用食品添加剂现象。今后，全局上下更要认真履行职责，提高执法能力和服务水平，营造公平竞争环境，构筑界首市食品安全的“防火墙”，撑起群众健康的“保护伞”，为促进经济社会协调发展保驾护航！