加强污染防治 推进社会主义新农村建设

    ■南和县环境保护局  李彦彬  刘晓伟

    河北省南和县地处河北中南部，太行山东侧，属典型的山前冲积平原区，土地肥沃，适于耕种，属于农业大县。其县情与邢台东部的任县、平乡、广宗、威县等情况相似，具有一定的代表性。近年来，该县依托优越的土地、水利资源，大力发展优质高效农业，农村经济持续、快速增长，农民生活水平有了大幅度提高。然而，伴随着经济的快速发展，农村的生态环境状况遭受了一定破坏，影响了农产品质量、农业可持续发展和农民的生产生活。

    一、农村环境污染的主要表现

    （1）化肥、农药使用数量逐年增加。化肥利用率低、流失率高，导致农田土壤污染，通过农田径流造成对水体和空气的污染，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，直接威胁到人类健康。在很大程度上还直接对兽鸟类的生存造成威胁。同时，由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。

    （2）畜牧业强劲发展，畜禽粪便处理不当，成为农村一大污染源。农村畜禽养殖多为无序分散状况，而且数量较多，大量畜禽粪尿未经任何处理就直接排放，极易造成环境特别是地下水污染。在人口密集地区的集约化饲养场，其规模和布局没有得到有效控制，没有注意避开人口聚居区，造成畜禽粪便还田的比例低、危害直接，不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染，以及大气的恶臭污染，甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了一定威胁。

    （3）生活垃圾和生产废物破坏了农村的生态环境。由于缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统，生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺乏，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。农作物秸秆特别是麦茬和玉米皮未被有效利用，成为污染农村生态环境的又一主要因素。

    （4）城市垃圾和污染企业向农村转移，成为农村新的污染源。一些郊区和农村已成为城市生活垃圾的存放地。有的干脆把厂（场）址建在城乡结合部或农村，致使一些固体废弃物占用和毁损土地，污染了空气和水源，成为农村环境污染源之一。

    二、农村环境污染防治的几点措施

    党的十七大提出了建设社会主义新农村的历史任务。加大农村环境治理，改善农村人居环境，成为非常迫切的工作。国务院召开了全国农村环境保护工作会议，就进一步加强农村环境保护提出了明确要求。省、市环保部门都将农村环境整治作为重点工作，将农村污染防治列入了重要议事日程。以此为契机，我们结合新农村建设采取了一系列的有效措施，加大了对农村环境污染的防治力度，取得了良好的成效。

    （1）加强生态保护，全力推进生态示范区建设。一是以改善农村人居环境和村容村貌为切入点，以建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，开展生态示范村和环境优美乡镇的创建工作，一个村庄成为国家级生态村，3个村庄成为省级生态村，示范效应明显，推动和加强我县农村环境建设和环境保护，促进了生态良性循环。同时，大力倡导循环经济发展模式，控制农业生产污染及重大污染源转移农村落户，建立了农产品安全保障体系。二是全力推进生态示范区建设。重点是狠抓生态农业和社会主义新农村建设工作，要求全县8个乡镇都要建立绿色生态农业示范区，目前建成的规模较大的有4个，起到了很好的带动辐射作用。围绕创建省级园林城，抓好工程项目造林和城市绿化美化工作，加强环境基础设施建设及污染防治工作，在县城城乡结合部建成占地1000亩的绿色生态公园3个，县城东部建设森林公园一座，进一步提高和改善了南和县的环境状况，促进了生态示范区的全面发展。

    （2）严格管理执法，依法保护农村生产生活环境。一是严格环境准入制度，认真贯彻执行《环境影响评价法》，强化对建设或准备建设在乡村的新、改、扩建项目的环境准入审批，从项目的源头严格把好关口，杜绝新污染的产生。二是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。对饮用水水源保护区进行整治，取缔保护区内所有污水排放口，清除所有违法建设、畜禽养殖场和垃圾堆放场。对污水直排入河的企业进行重点整治和监控，确保达标排放，让人民群众喝上干净水。三是开展环保专项行动，坚决打击各类环境违法活动。主要是依法惩治破坏农村生产生活环境的个人和企业，抓好各类环境违法案件的调查处理，仅今年以来，就出动执法人员120人次，检查企业140余家，关停取缔小污染企业3家，维护了广大群众的生产生活环境。

    （3）认真组织，深入推进全民环境教育。一是以农业和农村污染防治为主要内容，利用农村集市贸易人员相对集中的有利条件，开展环保宣传教育活动。对重点农户实行有组织的环境教育。即以星级文明户、科技示范户、绿色食品生产的各种专业户、种粮大户和党团员干部户为基础，开展生态文明农户建设活动，引导农民在系统学习环境知识基础上，掌握生态农业方法，从事绿色食品开发，自觉保护生态环境。对其他没有列入重点宣传教育的一般农户，采取一般性社会宣传形式进行教育。二是以污染防治与预防为主要内容，组织乡镇企业法人学习污染防治基本知识，结合本单位实际进行整改，查找污染来源及部位，提出减污治污的措施。三是在中小学开设环保宣传教育课程，纳入教学计划，采用全省统编教材，保证课时安排。

    经过不懈努力，南和县农民的环保意识不断增强，农村的生产生活环境得到了明显改善，广大农民正按照新农村建设要求，朝着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标大踏步迈进。