现代服务业研究相关问题与建议

    众所周知，生产型服务在长三角地区一体化当中好比是蛋黄，而周边地区集聚的先进制造业相当于蛋白。上海大力发展现代生产者服务业，起到了给长三角地区降低成本的作用。

    我对现代服务业的研究工作集中在5方面。一是立足于全球的价值理论，把世界工厂的升级问题和发展现代生产者服务业结合起来。二是立足于出口导向型经济转变，研究扩大内需条件下如何发展高端生产者服务业。中国的外向型经济是基于国际代工，两头在外。要想发展高端现代服务业，两头在外是无法实现的。三是立足于构建国内价值，把促进制造业转型升级作为发展生产者服务业的政策目标取向。五是立足于生产服务业发展，研究中心城市生产者服务业如何集聚，以及这种集聚如何和制造业结合。

    据研究，我提出一些建议。

    第一个建议是，要加强政府的公共职能改革。过去中国国内生产总值增长为导向的政绩考核体系，使政府将资源过多投资于经济增长直接相关的领域，而在医疗卫生、教育和社会保障等有关民生方面的投入不足。这从客观上抑制了国内居民的消费，在国内消费不足的情况下，势必更依赖于出口，而出口的优势更多集中于劳动密集型产业上，自然而然地成了世界加工厂，因而制造业衍生出来的高端服务业在中国不能对应的产生，必须通过改革加以改变。而公共领域在改革中又遭遇了过度市场化的问题。由此带来了居民未来支出和收入的不确定性。

    第二个建议是，在全球价值链的基础上进行的国际代工的外向型经济增长模式，抑制了长三角地区经济增长对高级生产者服务业的需求，中国制造业必须尽快在工艺和产品升级的基础上，实现功能升级，链条升级和集群升级等更高层次的产业升级。

    第三个建议是，在生产者驱动的价值链当中，鼓励处于制造环节的中国企业，除可以通过强化研发投入之外，还可以通过合资、合作、“外援”、并购的方式，嵌入全球价值链的研发环节，尤其利用国际经济不景气，发达国家企业大量裁员和就业不振的机会，加大科技人才引进。并可以通过由OEM向ODM、向OBM的解禁方式，或者是利用全球经济危机进行国际收购。

    第四个建议是，从培育区域价值链和国家价值链出发，逐渐培育国家全球价值链“链主”。通过实施包括兼并重组在内的手段，提高中国本土企业的集中度，形成巨型的流通企业，培育中国中产阶层，创造形成“链主”的社会经济条件，进而提高创新型产品的接受程度与需求水平。与此同时，实施“链主”的品牌战略和营商网络构建战略。

    第五个建议是，要利用生产者服务业集聚的特性，以及它对现代制造业集聚在空间上的协同效应，改造我国城市功能即现代城市功能再造。在中国东部地区构建GVC总部功能区域，利用国内价值链的构建实现生产力的区域专一，缩小地区发展差异。引导制造业转移和生产者服务业集聚发展，引导城市周边地区制造业的产业集群发展。这种加强就必然会产生对制造业服务的协调作用。比如，越靠近上海，制造业越发达，经济也越发达。以南京经济圈为例，在上一轮改革开放当中，其并没有发展得很好。如果说今后南京现代生产者服务非常发达，周边地区可以集聚起巨大的服务业，其功能必然向周边辐射。

    第六个建议是，利用中国市场巨大优势，积极提倡国内有实力的制造企业进行现代生产者服务的逆向发包行为，主动吸收国外高级生产要素，通过技术学习不断消化吸收，逐步掌握现代生产者服务业的竞争本领。

    第七个建议是，要采取有利的政策，特别是财政、税收、金融等政策来发展现代生产者服务。时下国内的会计政策制度是不利于现代生产者服务的。

    本版内容由吴文斌根据2010年长三角现代服务业合作与发展论坛嘉宾演讲内容整理