奢侈品有望分层调整税负

    ■本报记者 张莉

    在近日举行的“中国奢侈品关税研讨会”上，几个月前商务部与财政部的分歧仍延续着。

    此前，关于奢侈品关税，商务部新闻发布言人曾公开表示，我国将进一步降低奢侈品、高档商品的进口关税，包括消费税，并称这是大势所趋，也是各个部委达成的共识。财政部的官员在一周内迅速回应称，没有计划降低奢侈品的消费税。

    虽然持两种观点的专家在讨论会上仍是争论不下，但却一致给出了解决办法：奢侈品关税可分级征收，对顶级奢侈品可以征收高额关税。

    奢侈品分类降税

    目前，国内外市场上部分商品的差价非常大，比如手表、箱包、服装、酒、电子产品等高档消费品，内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。有部分专家表示，为了避免消费外流，应率先降低化妆品、香水等跟人们生活关系密切的奢侈品关税。

    商务部研究院消费经济研究部主任赵萍认为，应不应该降低奢侈品关税并不是只有两个选择。“从长期的大趋势来看，税收的下降，尤其是关税的下调是必然的，但并不意味着今天说关税应该下调，明天就立刻下调。我国已经成为WTO成员国，随着对外开放程度的进一步加深，产业竞争力进一步增强，我们肯定要融入全球经济，而且，不仅是奢侈品关税，所有商品的进口关税都要下调，这是大趋势。”她指出，奢侈品是个动态的概念。奢侈品降税最重要的前提是要把商品做好分类。她认为，随着经济水平的不断提高，人们不断追求高品质的生活成为一种必然，有的商品过去可能是奢侈品，现在已经成为人们日常生活的必需品，这样的商品从长远的趋势看，关税应该适当下调。但是，对于那些过去是奢侈品，现在依旧是少数人才消费得起的商品，不需要降低它的关税，因为，消费者购买奢侈品更多的是希望得到尊贵的感受。

    中国人民大学中国改革与发展研究院教授宋立认为，随着中国经济的发展，现在已经步入消费升级的重要阶段。他对降低关税是否有利于扩大国内消费的问题，给出了肯定的答案。宋立认为：“在不影响国内相关产业的前提下，部分奢侈品税可适当上调，有的可以维持不变，还有一些则可以下调。”

    降税不一定降价

    有部分专家认为奢侈品降税的好处并没有传说中的那么大，奢侈品关税降低并不能影响奢侈品的价格，也不会扩大内需，对中国经济增长无助，拉动的仅仅是外国的经济增长。因为奢侈品大都是国外品牌，无论在国内还是国外购买，都无助于我国经济的增长，对于我国的经济结构调整更是无益。

    商务部研究院高级研究员梅新育直言：“奢侈品不会因降税而降价。”他指出，依靠下调奢侈品关税让洋品牌在国内的售价下降，可能性非常小。

    世界奢侈品协会中国首席代表欧阳坤表示，高价格是奢侈品保持市场形象的主要方式。无论国家在进口税方面是否调整，高端品牌经销商都会采取相应策略，将其产品保持在高端市场，争取高端消费者，奢侈品失去价格高端地位也就不再具有奢侈品的原有价值了。

    国家税务总局税科所国外税收研究室的龚辉文也认为，中国的奢侈品售价确实和美国相差72%，但这差价并不全是税率造成的。

    国家税务总局税科所所长刘佐指出，发达国家是奢侈品的主要生产国和输出国，所以他们希望发展中国家降低奢侈品关税，但发展中国家由于受经济发展水平和税制结构的限制，主张对奢侈品征比较高的税。他指出，对奢侈品征税，特别是对进口奢侈品征税不仅具有财政意义，也具有一定的调节社会收入分配、引导社会合理消费的意义。“国内一些生产企业还比较脆弱，需要扶持，有一些行业发展得还比较慢，如果大幅度降低关税，对这些国内企业的发展可能会产生不利的影响。这种做法在发展中国家很普遍，在发达国家也存在。”他说。

    关税调整不能一刀切

    与会专家一致得出结论，奢侈品关税调整不能“一刀切”，要对奢侈品进行界定和细分，分层调整。随着城市居民消费的升级，很多与生活密切相关的大众奢侈品，比如化妆品、香水，已不再是富人的专属，应该适当降低它们的进口税和消费税，以免消费外移；而对于城市居民普通无力购买的顶级奢侈品，如贵重名表、珠宝等高档商品，不但不减税，必要时还可以增加它们的进口关税，从而提高购买成本以保护本土高端产业的发展。把奢侈品分开定义，关税该减的减，该加的加，分层调整，才是解决奢侈品关税问题的一种途径。