种子企业兼并重组驶入“快车道”

    ■本报记者  舒畅

    中国作为农业大国，农民种粮在某种程度上成为立国之本，而假种子事件的频发却影响整个农业的发展。今年，西安市公安局经侦支队刚刚破获的一起假种子案件中，共缴获假种子60吨。该案是陕西省有史以来最大的假种子案件。

    不可否认，这起案件的查获只是让人们看到了中国种业发展困惑之冰山一角。“十二五”开局，农业部日前发文提出，将以种子培育为重点，加快研究和推进农业科技进步，推动种子企业兼并重组，坚持扶优扶强，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种子企业。种业发展面临困境

    目前，业界达成普遍的共识是，中国农作物育种创新能力、种业产业集中度、种子市场监管能力仍然较低，品种多乱杂、企业多小散、种子假冒伪劣等问题仍然突出，同时，也面临着非常激烈的国际竞争。

    北京源禾种业公司一位工作人员在接受采访时表示：“现在，小型种业公司很多，有些公司种苗育种甚至都不是主营业务。公司里专门的业务员在与国外客户接洽之后，获得种源开始育种。实际上，育种的成果还没有完全显现出来，就急于将培育出来的种子交给客户，更无品牌而言。这一现象不仅仅存在于农业种业，也存在于林业种业。”

    在农业部部长韩长赋看来，上述问题并非没有解决之道：“今后，农业部将严格种子品种管理，加大品种推出力度，加强种子市场监管，依法严厉打击制售假劣种子和套牌侵权的违法行为。同时，加强种子生产基地建设，建立健全储备制度。”

    推动大型种业公司的建立，意味着市场上将扫除相当一部分小型企业，准入门槛也将提高。国务院目前出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下简称《意见》）提出，将通过市场机制优化和调整企业布局，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；鼓励种子企业间的兼并重组，尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源。

    “育繁推一体化”迫在眉睫

    “《意见》的出台是中国农作物种业历史上具有里程碑意义的大事。”韩长赋说，“政策设计能否变成发展成效，最关键的是要开拓创新抓落实。要尽快制订详细的实施意见，出台配套措施。”

    据统计，相对于拥有品种和技术优势的外资企业，国内的8700多家种子企业中，拥有“育繁推一体化”的企业仅有95家，大部分企业没有自主研发能力，88%的品种出自科研单位。

    自孟山都、先锋等跨国种业巨头陆续进入中国市场以来，在中国注册的外资（含合资）种子企业已经超过了70家。与此同时，国内种子市场价值也发展至500多亿元，成为仅次于美国的第二大全球种业市场。

    《意见》提出加强种子生产基地建设，科学规划种子生产优势区域布局，建立优势种子生产保护区，实行严格保护。加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地的规划建设与用地保护。鼓励种子企业采取与制种合作社联合协作等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，增强种子生产能力。

    农业示范区先行

    据悉，农业部下半年将认定一批国家现代农业示范区，以发挥示范引导作用，带动现代农业发展。

    2010年8月，农业部认定了北京市顺义区等51个县（区、市、垦区）为第一批国家现代农业示范区。这51个示范区面积20.5万平方公里，占国土面积的2.1%，耕地面积1.01亿亩，占全国耕地总面积的5.5%，粮棉油糖、畜禽、水产和蔬菜等大宗农产品生产优势突出，现代农业发展处于领先水平。

    “现在，那些拿着国外种源的小企业在中国进行育种也不那么顺利了。”源禾种业公司上述工作人员透露，“在中国寻找土地进行育种，需要考虑的东西越来越多，由于国家对种粮有补贴，加上市场的作用，农民在与种业公司签署用地租赁合同的意愿不像以前那么高涨了。”同时，不断上涨的用工费、水电费也是小型企业难以跨越的门槛。

    除此之外，在业内人士看来，最要命的是中国种子企业研发投入不足、创新能力不足。目前，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入一般在其销售额的1%，有的企业1%还不到，低于国际公认的“死亡线”。

    农业部有关负责人表示，现有各类农业投资渠道安排的项目今后要向示范区倾斜，并将积极拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与示范区建设，形成财政支持、企业投资、银行融资和社会投入多元化投入格局。