租车乱象该制？该治？

    ■本报记者魏小央

    现如今，越来越多的消费者为了方便愿意考虑租车出行，这使得租车行业搭上了开往“春天”的列车，如雨后春笋般迅猛发展。然而，在业务飞涨的同时，部分企业管理不善、监管疏漏等乱象也不断滋生出来。

    专家建议，应该通过外部制约，辅以内部治理的方法引导企业向更健康的方向发展，防止政策风险和行业隐患给企业发展带来致命的打击。

    租车行业乱象丛生

    近两年，租车行业发展飞快，尤其是几大租车公司获得融资，即联想12亿元控股神州租车、一嗨租车获得约6.5亿元投资、至尊租车获得约3.9亿元投资以后，扩张行动更加疯狂。然而，疯狂的扩张不仅带动了行业迅猛发展，也引发了很多问题，汽车租赁行业内操作不规范、服务脱节等现象时有发生。

    6月上旬，被称为“公益律师”的黎学宁向外界通报了他向北京、上海等六大城市的有关部门举报一嗨租车涉嫌违规开展租车带驾业务的结果。据黎学宁介绍，今年5月份出差期间，他在全国多个城市租用了一嗨汽车租赁公司的车辆，并由其提供的司机代驾。在租车过程中，广州的一嗨租车曾在未对本人进行任何通知的情况下，临时更改了车型，而且有些一嗨租车的代驾司机主动提供个人联系方式，说以后租车不必经过一嗨公司，可直接联系其本人。黎学宁认为，随意更换车辆型号和代驾司机并非本公司员工的问题，使得责任和纠纷变得更加混乱，如果一旦发生意外，消费者的权益就很难得到保障。此类租车代驾服务涉嫌非法挂靠、属超范围经营，于是向北京、天津、上海、杭州、广州、深圳6地工商、交通委等部门举报。

    用法律法规明确界定

    现如今，市场上对租车代驾的需求越来越多，可是记者留意到，不少租车企业存在管理疏忽，给消费者的权益造成了损害。

    “4月27日交通部下发的《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》明确规定‘汽车租赁企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动’。显然，租车企业严重违反了通知中的相关规定。”人民大学法学博士刘萍对记者说。

    据刘萍介绍，代驾服务是租车服务收入的三四倍，所以，为了规避法律风险，目前的汽车租赁企业普遍采取租车公司提供车辆、第三方劳务公司提供驾驶员的做法。现在，中国还缺乏全国性的统一的汽车租赁行业法规，这也使得租车公司容易钻国家法律空子冒险盈利。只有国家相关部门用法律法规明确界定汽车租赁业的经营模式，才能在全国市场形成统一的汽车租赁标准，各种乱象也才能得到遏制。

    租车行业该制？该治？

    现在，汽车租赁行业仍处于起步阶段，会出现各种问题也是很正常的。不过，专家也指出，越是在起步时期，通过各企业的自觉管理增强行业自律，改善行业环境就显得越为重要。

    “目前，国内汽车租赁市场不规范的地方主要在于信用机制不够完善，缺乏健全的信用评估和咨询体系，用户信用状态不明，这使得汽车租赁公司车辆被诈骗、被抵押的情形时有发生。这都是汽车租赁公司所面临的风险因素。”刘萍对记者说，“国内汽车租赁业的管理仍处于先试点后推广阶段，各项法规本身仍处于不断完善过程中。而信用体制的建立，也需要时间来完成。所以，汽车租赁行业不应该被动地依靠法律规范，更多的还是要靠租车企业做好内部治理。只有企业的发展走在行业前列才能不被淘汰，也才能在行业进入正规化后，赢得更好的发展机会。”