中国推动服务贸易出口

    ■本报记者杨江明

    在“中国制造”向“中国服务”的外贸转型思路的指导下，中国商务部将2011年的出口工作重点放在了推进服务贸易出口上。

    近日，商务部发布《2011年服务贸易工作要点》的通知（以下简称通知），对2011年服务贸易发展做出了整体规划。商务部相关人士表示，这既是“十一五”外贸工作的延续，也是目前中国外贸结构转型的迫切需求。

    “进一步完善服务贸易出口扶持政策体系，扩大服务贸易出口比例，缩小与发达国家之间的差距将是今年商务部重点要抓的工作。”该人士说。

    强国“标志”

    中国服务贸易发展历史并不长，但增长速度惊人。在上一个五年规划中，服务贸易的发展首次被写进“十一五”规划，成为国民经济发展的重要战略内容。2005年至2009年，中国服务贸易进出口总额从1571亿美元一跃到2868亿美元，增长1.8倍，年均增长16.2%。其中，服务出口年均增长14.9%，是同期全球服务出口平均增速的两倍。2010年上半年，中国服务贸易进出口大幅增长，总额为1656亿美元，同比增长31.7%。

    然而，从发展的程度来看，中国服务贸易总体仍落后于货物贸易，服务出口额占对外贸易总出口的比重维持在9%左右，低于全球平均水平。

    “对于一个国家外贸实力的衡量，其标准并非货物贸易的各项指标，而是服务贸易在外贸进出口总额中所占的比例。中国的服务贸易经过5年的发展稍有起色，但与发达国家相比有不小的差距。尤其是在当前中国货物贸易出口遭遇瓶颈，而服务贸易仍有不小发展潜力的情况下，扩大服务贸易出口被商务部定为了2011年工作的核心内容之一。”商务部相关人士说。

    他还向记者表示，今年商务部对扩大服务贸易出口已经有整体规划，主要分两个方面：一方面，商务部会推动相关领域的重点部门发展，推进计算机和信息服务、金融、保险等新兴的资本技术密集型服务贸易的出口与继续扩大旅游、运输等传统劳动密集型服务贸易出口相结合，改善中国服务贸易出口结构；另一方面，加快对服务贸易进出口扶持政策的研究和出台，包括进一步研究财税等支持政策，加大发展服务贸易的资金投入，培育服务贸易出口主体，建立促进服务贸易出口中介组织，加强培养服务贸易人才，搭建服务贸易出口促进平台等等。

    框架成型

    为明确中国服务贸易出口形势，商务部下发的通知，明确了2011年服务贸易工作的3个重点：研究开拓服务贸易出口新领域；推动软件和服务外包、技术、文化、中医药、会计、医疗等重点领域服务出口；在一些有增长潜力和比较优势的领域取得突破性进展。

    通知指出，商务部将出台《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》并跟踪落实；完善促进软件出口政策措施，落实国务院制定的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》；围绕全国软件出口创新基地工作评价指标体系，加强对软件出口基地能力建设的扶持和指导。

    此外，通知还强调，要组织落实《关于鼓励技术引进消化吸收再创新的指导意见》，研究建立技术引进消化吸收再创新统计体系，加强技术进出口管理队伍建设，完善技术贸易促进体系，积极推进技术进出口交易平台的研究和建设，促进国内外技术交流与合作。

    苏州试水

    在商务部大力推进服务贸易出口工作的同时，苏州工业园区的“国家服务贸易创新示范基地”在国家发展与改革委员会、商务部等多个部委的支持下正式挂牌，并于北京举行了“十二五”发展思路汇报会。

    据介绍，首个国家服务贸易创新示范基地落户苏州工业园区，是基于该园区在过去近17年发展中累积的产业基础、政策优势、金融优势和国际化网络优势。园区将通过国家服务贸易创新示范基地的建设，加大对新兴服务贸易领域的投资，力争实现服务贸易从劳动密集型服务出口逐步向资本、技术、知识密集型服务输出转型。至“十二五”末，园区将实现服务贸易额占全部进出口贸易额20%以上。

    “中国服务贸易发展有很大空间，有了政策的扶持，更能乘势而上。”中国服务贸易协会的相关负责人表示。