人民币国际化步伐新年提速

    ■本报记者王 哲

    2011年1月13日，央行以新年一号公告的形式发布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，此前，境外投资只能用外汇。

    时隔一天，央行又上调了0.5%的存款准备金率，进一步“冻结”了国内的流动资金。

    这一松一紧、一内一外的人民币政策，凸显了央行今年收缩国内流动资金，加强人民币国际化的战略意图。

    人民币境外投资成焦点

    进入新年，人民币国际化步伐明显加快。

    1月11日，上海市政府允许国外养老基金、慈善基金、大学基金等长期机构投资者参与的外资PE，以及曾管理过境外长期机构投资者资金和在中国有三年以上股权投资管理经验的管理公司，开展“外商投资股权投资企业（PE）”试点，可用一定比例的外汇资金投资中国企业。

    1月12日，温州发布《温州市个人境外直接投资试点方案》，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。

    1月13日，中国银行位于美国纽约的分行开展针对美国客户的人民币交易业务，允许美国公司和个人通过在该行的账户买卖人民币。

    1月13日，央行发布《境外直接投资人民币结算试点管理办法》。

    而在此之前，央行刚刚扩大了跨境贸易人民币结算试点出口企业，数量从365家增加到6.7万家。“这使近来的人民币国际化政策更加实在。”业内人士对记者表示。

    “人民币国际化大战略正在提速，就像一盘大棋。”交通银行首席经济学家连平日前指出，“随着2009年跨境贸易人民币结算试点的推进，下一步就是逐步开放对外直接投资。”

    国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才表示，人民币开展境外直接投资，使中国在资本项目可兑换方面又迈出了一步。目前，人民币的境外接受程度有所提高。未来可以参考此前中国向其他国家提供的投资优惠政策，要求其他国家也对人民币投资给予优惠措施。

    农行发布的报告指出，这些政策不仅有利于企业“走出去”，还解决了境外贸易结算的人民币流向问题，避免倒逼中国加快开放资本项目进程。允许境外直接投资采用人民币结算能够促进人民币流出，有利于减轻近期人民币升值加速的压力，进而缓解热钱流入和国内通货膨胀的压力。

    许多专家认为，人民币国际化战略的提速，实际上与中国经济转型密切相关。此外，人民币国际化也将带来境内市场如何逐步开放等诸多问题。

    中国外汇投资研究院院长谭亚玲认为，1号公告的发布可能对中国间接市场化改革是一种推进。但一种货币的自由化是从制度推向市场，而不是从市场直接转化为制度，这样的路径值得我们思考人民币国际化的推进。“如今，中国企业对人币升值非常敏感，人民币“走出去”对中国保护意义何在？保护对策何在？”谭亚玲质疑道。

    目前，人民币兑美元汇率已经突破6.6的关口，企业生存压力进一步加大。

    试点温州

    凭借民间的雄厚资本，温州成为第一个放开个人境外直接投资的城市。根据《温州市个人境外直接投资试点方案》，凡是18周岁以上、具有完全民事行为能力、拥有温州户籍，且持有中华人民共和国居民身份证并取得因私护照的个人，都有资格提出境外直接投资申请。

    “电话都快被打爆了，许多人都关心试点方案。”温州中小企业投资促进会会长周德文对记者表示，大约有500家温州企业和80多万温州人目前在海外做生意。

    据记者了解，温州民间流动资金规模在6000亿元到8000亿元之间。

    “过去近似资本走私的境外投资方式都是无奈选择，合法的资本流动能享受法律保护，也更符合温州人的办事习惯。”温州日泰集团有限公司总裁金哲新说。

    “一下子放开人民币境外投资是不可能的。中国在金融危机中受冲击小主要就是因为资本项目没有开放。但经常项目先开放，比如贸易结算和人民币海外贷款，然后稳步推进资本项目开放是必须走的路，人民币国际化有利于我们收取别人的铸币税。”业内人士表示，温州试点是央行《境外直接投资人民币结算试点管理办法》的细化。

    不过，浙江大学经济学院教授杨柳勇表示，如果仅仅在一个城市试点，由于其资金总量有限，对于缓解国内通胀预期、降低贸易顺差，充其量只是个安慰。加上只能投资实业的限制，温州试点的象征意义可能大于实际。