依托自然优势 做优富民强县产业

    ■石伟昌

    黎平县位于贵州省东南隅，黔、湘、桂三省交界处，是世界非物质文化侗族大歌的源生地,是中国名茶之乡、全国重点产茶县之一。

    截至2010年10月底，全县茶叶企业53个，人工种植茶园8.68万亩,其中投产茶园4万亩，年产绿茶2000多吨，产值1.8亿元以上,全县涉茶农户1.8万户，受益12万人，帮助农民年增收8000万元以上。

    始终坚持将茶产业作为重要产业来抓

    黎平县自20世纪70年代开始大规模建设茶叶基地，建成了万亩“桂花台茶场”。进入新的世纪，黎平县抢抓机遇，把茶叶产业作为全县农业产业结构调整的重点支柱产业进行培育。

    黎平县坚持政府换届而产业地位不变的政策，十年如一日地扶持发展茶叶产业，茶叶产业得到了较快较好的发展。1998年，时任黎平县县长向必焰亲自到中国农业科学院杭州茶叶研究所请专家为该县茶叶把脉指导。1999年9月成立县茶叶产业办公室，2008年8月成立了县茶叶产业发展局，专门负责协调管理全县茶业工作，为茶叶产业发展提供了可靠的组织保障。

    做好发展规划，引领全县产业发展

    黎平县与贵州省茶叶研究所省茶科所合作完成了《黎平县茶产业发展规划（2008-2020年）》，规划提出重点打造三条茶叶产业带，到2020年，全县茶园面积要达到25万亩的“中国侗乡绿色生态茶海”，年产高档名优茶2400吨、优质绿茶12万吨，年总产值达12亿元，年总利税3亿元，相关从业人员达20万-40万人，年促农增收7亿元。

    出台政策，加大扶持力度

    2007年，黎平县委、县人民政府出台的《关于加快茶叶产业发展的意见》指出：新建的茶园，由县政府无偿提供茶苗；贷款建设新茶园和改造老茶园的，县财政按贷款利息贴息3年。茶园通过有机茶认证获得证书的，由县政府按每亩100元的标准进行一次性补贴；已建成的分散茶园，通过组建协会加强管理，并实现基地化经营的，每亩对协会一次性补贴工作经费2元。购置茶园农业机械，按有关政策优先安排购置补贴。茶叶产业带主要公路建设、茶园基地水利设施建设、步道硬化、绿化和土壤改良等建设项目要优先安排，实行配套建设。鼓励企业申报QS、ISO、HACCP等认证，获得ISO、HACCP认证的分别一次性奖励1万元和2万元。参加“中茶杯”、“中绿杯”和国际名茶评比活动等省级以上评比并获得最高奖项的，按省、国家、国际级奖项分别奖励1万元、2万元、3万元。获得省著名商标、省名牌产品的分别一次性奖励10万元；获得中国驰名商标、国家名牌产品的分别一次性奖励50万元。这些措施的落实，为茶叶产业的发展提供了可靠的政策保障，充分调动了群众种茶的积极性。

    加大资金投入

    从2008年起，县政府设立茶叶产业发展专项基金，县财政每年安排300万元支农资金作为茶叶产业发展专项资金，主要用于茶苗圃建设的基地化经营、扶持龙头企业、新建加工厂、品牌宣传推介、贷款贴息、茶叶品牌标准的制定和认证等。同时按照“渠道不乱，各记其功”的原则，捆绑国土、农业、农办、扶贫、林业、发改、水利、经贸、乡企、科技、农机、交通等部门资金，集中投入茶叶产业。对2008年新建茶园的中后期管理实行每亩100元补助和贷款贴息的支持，努力确保新建茶园建成一片，成功一片，收益一片。

    实行全县统一新建茶园的标准，组织人员编写《优质高产茶叶生产技术》教材，并作为全县的统一技术指导标准。新建茶园都由县派遣专业技术人员进行实地规划设计，实地指导开挖、整地、调苗、植苗、管护等全程技术指导服务。

    从2008年开始，该县与具备育苗技术实力的茶苗公司进行“县内就近预约育苗”，既保证质量，又提高移植茶苗的成活率。

    鼓励支持新增耕地向茶叶产业合理流转

    茶产业是一个高投入、技术性强、劳动密集型产业，零散的土地资源是制约农村发展产业的一大因素。该县通过近些年来的探索和推动，许多群众都自愿地将自家管理荒坡地或耕地以出租或入股的形式流转到有头脑、有能力、有资金、有技术的个人手中来发展新茶园，形成茶产业中的大户或公司，成为了黎平县茶业发展的主力军，带动形成了“公司（专业合作社）+大户+基地+农户”的模式。目前黎平县有这样的承包户160多户，平均每户承包200-300亩，最大户承包面积1400亩。实践证明，这种“大户”发展模式，即可集中闲散的土地资源向集约化的方向发展，由粗管理、低效益向精管理、高效益方向靠拢，又可极大地提高茶园整体管理水平，保证茶叶的质量，提升茶园的效益，促使当地群众从中受益。

    坚持“科技兴茶”

    坚持与中国农业科学院茶叶研究所和贵州省茶叶研究所的合作,加强新产品开发，采取多种形式加强茶叶技术人员的科技培训，充分利用县职校、县农广校资源，聘请专家，开展茶叶栽培、加工、采摘、茶艺等方面的人才培训。2009年来已举办培训班55期,培训8000余人次。

    黎平县这几年注重品牌打造，经过多年的努力，取得了一定的成绩，黎平古钱茶、黎平香绿茶、侗乡春雀舌茶等在国家和省名优茶叶评比活动中获奖达46次，并取得了一个省级著名商标，产品远销国内外。

    茶叶产业正成为该县富民强县的一大特色产业。